非稅收入收繳管理制度改革的思考(存儲版)
【正文】 （二）建立嚴格的法律體系。這樣做的好處可以切斷各個職能部門的行政、執(zhí)法與收費之間的直接聯(lián)系，將收費使用權(quán)與收費所有權(quán)相分離。從近期看，應當積極總結(jié)非稅收入管理的成功經(jīng)驗，結(jié)合各地實際情況，對非稅收入管理做出科學合理的制度設計和政策安排。我國在政府非稅收入管理方面尚未制定統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)?，F(xiàn)行政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費由中央和省兩級審批，按隸屬關(guān)系分別由國務院和省級財政、物價部門組織實施。目前，非稅收入存在數(shù)額大、征收主體多元化、管理不規(guī)范的問題日益突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，%，%，1985年為42%，1990年達到50%，近幾年盡管國家對收費項目進行清理減并，目前也在接近40%的水平。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來非常嚴格，實際執(zhí)行中漏洞很多。 缺乏統(tǒng)一的分類口徑。非稅收入的征管主體只能是代表政府管理財政的財政部門。法制是約束政府財力分配的最有力的手段。另一方面將一切履
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