【正文】 項目來運作，并加強資金投入。要及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，組織基層試點單位開展學(xué)習(xí)交流活動，互相促進，共同提高。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。 村委會要依據(jù)《公約》與育齡群眾簽訂《合同》，在與群眾簽訂《合同》時，要做到“兩不簽”，即“見不到本人不簽，群眾對內(nèi)容不了解不簽”。首先在村民 自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。 二、目標任務(wù) 計劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制。 組織實施。 有一個具有普遍約束力的《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育協(xié)議書》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容。一是村計劃生育工作例會制度，隨時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點聯(lián)系到村、組及計劃生育重點戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對村民自治工 作進行評議，制定下階段工作措施。 有一套監(jiān)督管理辦法。 六、具體要求 計劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進行，堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 宣傳動員。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律為準繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識為保障；以實事求是，一切從實際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動力；以加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。各村要設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，對一孩生育注冊和二孩生育指標審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開，對“三結(jié)合”幫扶戶、獨生子女待遇落實、退二孩生育指標的獎勵、違法生育（收養(yǎng)）及社會撫養(yǎng)費的征收情況等及時公開；對村民自治章程和計劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項政策的落實情況等每半年公開一次。對于群眾難以集中，開不齊村民大會的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過的辦法進行，并做好記錄和本人簽名。《村民自治章程》的主要內(nèi)容包括總則、村級組織、經(jīng)濟管理、精神文明建設(shè)等方面。 （三）加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗。要充分認識計劃生育村（居）民自治工作的重要性和必要性，在黨委、政府的重視和支持下，將其作為落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的十七大精神、發(fā)展社會主義民主政治和推進人口計生工作的一項重要任務(wù)來抓。各試點村（居）要依照國家、省人口和計劃生育法律法規(guī)及其他相關(guān)法規(guī)，修改完善《村（居）民自治章程》，結(jié)合本村（居）實際，通過理事會和會員代表大會，制定《村（居）計劃生育公約》，并由村民代表大會討論通過，明確：“兩委”、村（居）民會議和村（居）民代表大會等有關(guān)組織的計劃生育職責(zé)，明確村（居）協(xié)會承做計劃生育的日常工作任務(wù)。常務(wù)理事57人為宜，理事可根據(jù)會員小組數(shù)多少而定，原則上會員小組長都應(yīng)由理事，另外吸納部分村（居）民代表。會長一般由村黨支部書記擔(dān)任，秘書長一般由計生主任擔(dān)任，理事會要注意選配各方面人士并適當(dāng)增加成員數(shù)量，理事和會員小組長要吸納村（居）民代表、原育齡婦女小組長擔(dān)任。積極探索形成“兩委負總責(zé)、村（居）民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的計劃生育村（居）民自治工作機制，確?；鶎佑媱澤聵I(yè)又好又快發(fā)展。 堅持黨委、政府對計劃生育村（居）民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時，強調(diào)村民違約責(zé)任，更要強調(diào)村委會及其成員的違約責(zé)任。 （三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。通過村民自治，可以調(diào)動村委會的計劃生育工作積極性、主動性，加強計劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實現(xiàn)村級計劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)?；?，維護公民的合法權(quán)益，使計劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的新局面。對創(chuàng)建的自治合格村、示范村實行動態(tài)管理，確保整體推進，全面實施。以落實長效避孕措施為主，積極推進避孕節(jié)育知情選擇，使已婚育齡群眾及時落實安全、可靠、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。在村兩委班子一把手“親自抓、負總責(zé)”的基礎(chǔ)上，著力抓好村計生專干、村計劃生育協(xié)會會員、信息員和村民小組長四支隊伍建設(shè)。 二、主要任務(wù) 積極整合社會資源，切實把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無”創(chuàng)建活動，規(guī)范推進人口和計劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。 （四）臺帳建設(shè)規(guī)范化。按照合格村標準，制訂村級計劃生育工作規(guī)范，嚴格落實人口和計劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計劃生育管理績效考核機制，將村黨政一把手、村計生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補貼掛鉤，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，使村級組織切實擔(dān)負起計劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、計生協(xié)會的作用，發(fā)揮黨員、團員、會員，信息員和村民小組長、中心戶長聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。 推行計劃生育村民自治落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上年度計劃生育工作情況報告，討論安排當(dāng)年計劃生育工作；討論、修改計劃生育村民自治章程及計劃生育合同；審議計劃生育合同執(zhí)行情況，落實獎勵政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。計劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村年度符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨生子女優(yōu)待、獎勵落實情況，計生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費收繳等情況公開；四是計生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育的細則公開。