對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)分析和對(duì)策建議(存儲(chǔ)版)
【正文】 活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來不斷增加集體資產(chǎn)收益；要積極探索通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有 “ 四荒 ” 資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。依法經(jīng)營(yíng)集體土地資產(chǎn)。地處城鎮(zhèn)附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 ” 的要求，對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入等，免征收所得稅和減免有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)集體土地征用所獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)等，除青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用可分配到農(nóng)戶外，其他所得應(yīng)作為集體資金，實(shí)行扎口管理，不得平分到戶。要實(shí)行民主決策、科學(xué)決策制度，實(shí)行重大事項(xiàng)由社員（村民）大會(huì)或代表大會(huì)一事一議制度，避免決策失誤。村黨組織的根本任務(wù)是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。切實(shí)減輕村級(jí)集體負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督；把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作作為衡量各市、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行考核。各級(jí)黨政要切實(shí)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，作為農(nóng)村工 作的一項(xiàng)基本任務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施，作為踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體行動(dòng)。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）要選派工作得力的干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)村幫扶責(zé)任制 。應(yīng)突出 “ 兩建立、兩切實(shí) ” 即：建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的村級(jí)組織。各地要進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的和經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，要在增加村 級(jí)財(cái)務(wù)公開次數(shù)的同時(shí)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)村主要干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增加村干部分配使用集體資金的約束力。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)承包，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，確保集體收益穩(wěn)定增長(zhǎng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 組織發(fā)展效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和開發(fā) “ 四荒 ” 的，免征有關(guān)稅費(fèi)。要積極鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷和加工，鼓勵(lì)興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社。 ” 的政策要求，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng)。盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各級(jí)都加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從總體上保障了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確也面臨許多新情況、新問題，發(fā)展的難度越來越大。薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁比較缺乏。 年村組集體經(jīng)濟(jì)組織年末人均總收入為元，其中：人均經(jīng)營(yíng)收入為元占人均總收入的，比年末下降了個(gè)百分點(diǎn) 人均發(fā)包及上交收入為元占人均總收入的，比年末下降了個(gè)百分點(diǎn)；人均財(cái)政轉(zhuǎn)移及補(bǔ)貼收 第 2 頁 共 10 頁 入為元，占人均總收入的，比年末增加了個(gè)百分點(diǎn)。由年末的人均元上升到 年末的人均元人均增加元年均增長(zhǎng)其中人均貨幣資金由年末的元上升到 年末的人均元人均增加元年均增長(zhǎng)人均固定資產(chǎn)由年末的元上升到 年末的人均元人均
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