大力推進綜合行政執(zhí)法改革研究報告(存儲版)
【正文】 通等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)交由城市管理綜合執(zhí)法局集中行使，實行綜合執(zhí)法。 ，有效提高行政執(zhí)法水平和效率。相對集中行政處罰權(quán)制度，有利于行政執(zhí)法的法制化規(guī)范化建設(shè)，從源頭上防治腐敗，減少行政執(zhí)法過程中的腐敗行為。 二、我市綜合行政執(zhí)法工作存在的問題 隨著綜合執(zhí)法機構(gòu)的運行，綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)了一些問題和矛盾，特別是綜合執(zhí)法機構(gòu)與職能部門的關(guān)系等體制性問題尚未理順，一定程度上影響了綜合執(zhí)法的成效。 。 。 在綜合行政執(zhí)法工作中，協(xié)調(diào)配合機制的建立健全，是推進綜合行政執(zhí)法取得成效的關(guān)鍵。 。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格實行執(zhí)法評議考核、案卷評查和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標志標識，加強執(zhí)法經(jīng)費、裝備和執(zhí)法人員待遇保障，推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。堅持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。綜合行政執(zhí)法部門要依法履行后續(xù)監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強制等職責(zé)，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。結(jié)合運行后的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時不斷的調(diào)整相關(guān)職責(zé)，力爭做到各項指標的匹配，避免綜合執(zhí)法機構(gòu)管理事項過于繁重，執(zhí)法面過于廣，陷入“小馬拉大車”的被動局面，為切實發(fā)揮綜合執(zhí)法的作用做好機制體制保障。 。如群眾投訴反映較多的重災(zāi)區(qū)噪音擾民問題，噪音的執(zhí)法主體為公安機關(guān)和環(huán)保部門，夜間投訴多為夜宵攤擾民的店面內(nèi)經(jīng)營由工商管理，食品安全隱患又是食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)，要處理好該問題需要多部門共同行動，但在實際工作中由于沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，各部門的意見和步調(diào)不一致，難以真正的解決問題。合理劃分政府部門與行政執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開。由于行政執(zhí)法涉及到經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)的方方面面，政府部門幾乎都有行政管理職能。 （二）取得的成效。市城市管理綜合執(zhí)法局依法獨立行使有關(guān)行
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