城鄉(xiāng)社會救助調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 ，2500余戶低保家庭住房達(dá)不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，、 ，農(nóng)村絕對貧困人口的衣食更無法保障。 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，導(dǎo)致社會救助工作難度加大。 一、明確指導(dǎo)思想。 二、確定工作目標(biāo)。要立足于農(nóng)村低保、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、對口支援、結(jié)對幫扶以及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等多種救助方式的統(tǒng)籌安排，科學(xué)銜接、相互補(bǔ)充、逐步建立設(shè)計和覆蓋農(nóng)村各類困難群體的社會救助體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作提高到新的水平，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、失有所補(bǔ)、弱有所助和安居樂業(yè)的目標(biāo)；進(jìn)一步整合社會救助資源，滿足城鄉(xiāng)廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關(guān)系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來的各種社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定大局；營造團(tuán)結(jié)和諧、平等互補(bǔ)的社會風(fēng)氣，進(jìn)一步培養(yǎng)全社會的愛心和慈善意識，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和發(fā)展。三是發(fā)揮政策杠桿作用。四是綜合協(xié)調(diào)。目前，我縣社會救助在實施主體、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、監(jiān)督、責(zé)任等方面，缺乏剛性法規(guī)的有效規(guī)范，應(yīng)盡快出臺《*縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助辦法》或《*縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作條例》，采取政策和法律手段對基本生活存有困難的城鄉(xiāng)群眾予以幫助，使救助工作有法有政策可依，健康發(fā)展。同時，堅持公開、公平、公正的原則，建立建全全縣監(jiān)督檢查管理機(jī)制，依法對全縣城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作進(jìn)行行政和社會監(jiān)督，使社會救助工作成為“陽光工程”。四是抓好干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。 五、構(gòu)筑救助體系。三是社會參與。二是要強(qiáng)化救助資金在財政預(yù)算中的剛性機(jī)制。要構(gòu)筑以城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度為核心內(nèi)容，以優(yōu)待撫恤、社會互助以及醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)民生活救助、五保供養(yǎng)和司法等專項救助相配套的社會救助體系。因此，完善我縣城鄉(xiāng)社會救助制度的指導(dǎo)思想應(yīng)定位在：政府推動、部門協(xié)作、社會參與、整合協(xié)調(diào)、形成合力、逐步推進(jìn)。 對策 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是解決現(xiàn)實矛盾、推進(jìn)工作有效開展的根本方法和唯一出路。由于居民家庭收入無法準(zhǔn)確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。 問題 一、供需矛盾十分突出。二是全縣建成社會愛心慈善超市2個，社會救助站1個，光榮院1所，陵園管理所1個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經(jīng)常性社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，在扶貧濟(jì)困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動中發(fā)揮了重要作用。 二、農(nóng)村低保制度有效實施。*縣自1998年開展城市居民最低
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