【正文】 一是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。 二是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。改革開放以來，我們堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。這些年我們的經(jīng)濟建設(shè)相對發(fā)展較快，但科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，確實存在著一條腿長、一條腿短的問題。在工業(yè)化的前期，也就是資本積累時期，對資源、環(huán)境的破壞有時是相當(dāng)嚴重的，西方一些國家在工業(yè)化早期的資本積累過程中，大都采取擴張、掠奪的辦法尋求廉價資源和勞動力，并設(shè)法保護本國資源與環(huán)境。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這始終是我們構(gòu)建和諧社會一個最重要的支撐。2002年我省一年的全部財政收入是540億元，今年上半年全省財政收入就達到了540億元，半年時間完成了兩年前全年的財政收入。構(gòu)建和諧社會，如果沒有民主的保障，沒有法制的保障，也會是一個空談。很難設(shè)想，在一個思想道德素質(zhì)低下的社會里，能夠構(gòu)建和諧社會。要認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)動群眾、依靠群眾做好社會治安工作的新思路新方法，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，有效駕馭社會治安局勢，確保社會治安大局穩(wěn)定，確保人民群眾安全感不斷增強。只有把這些方面的工作做好了，才有可能逐步消除五個方面不協(xié)調(diào)的矛盾。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政的目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。 （五）依法行政的發(fā)展方向 更加注重保障人權(quán)。 從穩(wěn)定壓倒一切到構(gòu)建和諧社會。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。 十六屆四中全會提出。 更加注重監(jiān)督制約。 內(nèi)容 合法 違法 內(nèi)容與上位法 相一致 相抵觸 權(quán)力權(quán)限 符合法定權(quán)限 超越 法定程序 符合法定程序 不符合 以上三條 同時具備 至少缺一 （四）實施具體行為的合法標(biāo)準，具體行為指對它人、特定事。 誠實守信。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。我感到在整個和諧社會建設(shè)的進程中，黨的建設(shè)、干部隊伍的建設(shè)、各級政府的自身建設(shè)，是非常重要的工作著力點。和諧社會，首先要讓老百姓有安全感，如果人人都有不安全的恐慌心理，哪里還談得上和諧社會。 第三，要加強思想道德建設(shè)。這是一手，也就是說從基層入手來構(gòu)建和諧社會。一個“快”、一個“好”。在社會主義初級階段這個相當(dāng)長的歷史時期，我們的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、還不能較好地滿足人民群眾需要的矛盾。 五是人與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾。當(dāng)前大量錯綜復(fù)雜的問題，說到底是不同利益群體之間矛盾的表現(xiàn)。這種區(qū)域發(fā)展的不平衡，造成了不同區(qū)域群眾的心理不平衡，并可能衍生出社會不和諧的因素。所以我們不能單純在河北行政區(qū)劃內(nèi)去比較城鄉(xiāng)差距。既要立足于國情，依據(jù)已經(jīng)具備的條件，積極主動地推進，又要看到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，著眼長遠，做好長期努力的準備。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的第一要務(wù)。 第一，要正確理解和把握落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。胡錦濤總書記曾指出，民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。 第二，要深刻理解社會主義和諧社會是以人為本的社會。特別是隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會利益關(guān)系將日趨復(fù)雜。 （三）必須從整體上深刻理解和把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征。如孔子的“和為貴”，墨子的“兼相愛”，荀子的“和則一、一則多力”，孟子的天時不如地利、地利不如人和等等。馬克思、恩格斯強調(diào)，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件，并設(shè)想未來社會將在打碎舊的國家機器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，極大地調(diào)動全體勞動者的積極性，使社會財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實行各盡其能、各取所需，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間形成和諧的關(guān)系。 （二）必須從理論實踐的結(jié)合上深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會對社會主義的重大貢獻。我們要有力回應(yīng)來自外部的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，牢牢掌握應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的主動權(quán)，營造有利于我國的戰(zhàn)略態(tài)勢，就必須把國內(nèi)的事情辦好，把各種社會關(guān)系調(diào)整到融洽、和諧的狀態(tài)。 要立足于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，深刻理解構(gòu)建社會主義和諧社會的必然性。今年2月19日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話；2月21日，在中央政治局圍繞努力構(gòu)建社會主義和諧社會問題集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記再次作了重要講話。只有認清形勢、決策正確、舉措得當(dāng)，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，積極有效地化解各類矛盾和問題，形成社會合力，促進社會和諧，才能推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。深刻認識并把握住這一點，對于我們在經(jīng)濟全球化的背景下，做好為構(gòu)建社會主義和諧社會提供保障和服務(wù)的各項工作，具有重要意義。新中國成立以后，我們黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體，一直高度重視對中國特色社會主義事業(yè)總體布局