【正文】 推進(jìn)作用。通過多種渠道、多種形式向廣大育齡群眾的宣傳，使廣大群眾知道預(yù)防出生缺陷的知識，80%以上的計生協(xié)會會員都主動宣傳出生缺陷預(yù)防知識。組織會員認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育法律法規(guī)和獎勵扶助等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮他們的職能作用。以我旗為例，針對個別班子成員變動，及時進(jìn)行補(bǔ)選，對新當(dāng)選的鄉(xiāng)、村協(xié)會班子成員和會員小組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給他們交任務(wù)，教工作方法，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。筆者從實踐中體會到，計生協(xié)會可以從自身建設(shè)、發(fā)揮優(yōu)勢、工作特色三個方面發(fā)揮作用。在計劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，但還存在一些問題和不足。一是各村要利用標(biāo)語、會議、簡報、媒體廣泛宣傳協(xié)會參與村民自治工作的目的、意義及工作進(jìn)展情況，做到家喻戶曉，人人皆知，積極參與。一是鎮(zhèn)上將成立由協(xié)會會長任組長的計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計生協(xié)會參與計劃生育村民自治工作的開展。三是為獨生子女戶和兩女絕育戶實行農(nóng)稅減免和學(xué)雜費補(bǔ)助。 四、搞好服務(wù)，加大扶持力度，促進(jìn)整體工作水平提高 充分發(fā)揮計生協(xié)會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場了解等多種形式，認(rèn)真開展群眾需求調(diào)查，了解他們在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告并提出意見和建議。嚴(yán)格要求鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站、計生協(xié)會工作人員堅持“三到位”。把計劃生育“村民自治”工作納入目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。實現(xiàn)計劃生育“村民自治”是一項長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。二是各村要培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，以鎮(zhèn)、村、小組計生協(xié)會會員為重點，讓他們熟悉協(xié)會參與村民自治工作的政策、原則及工作程序，確保工作的順利進(jìn)行。二是各村“兩委”也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)制定具體實施方案、組織計生協(xié)會參與計劃生育村民自治工作的實施，結(jié)合實際搞好村民自治。對全鎮(zhèn)所有辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎勵和保健費，自2006年以來，全鎮(zhèn)共計兌現(xiàn)一次性獎勵費41800元，保健費20625元。計生協(xié)會具有聯(lián)戶到人的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、發(fā)揮“五老人員”的威望優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，因此成為協(xié)助村支兩委實行計劃生育“村民自治”的最佳載體。為把計劃生育“村民自治”工作落到實處，我們把村委會和育齡群眾在計劃生育法律法規(guī)和《村民自治章程》、《村規(guī)民約》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過合同的形式具體確定下來，實行合同管理，使村干部增強(qiáng)依法行政的意識和服務(wù)的觀念，讓群眾感受到實行“村民自治”的好處，知道了自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺地實行計劃生育，為“村民自治”鋪平了道路。為改變現(xiàn)狀，自2006年以來，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)真分析總結(jié)，以開展計劃生育“村民自治”試點工作為切入點，在試點工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全鎮(zhèn)推行計劃生育“村民自治”工作。豐富了全鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活，贏得了人民群眾的一致好評。2007年4月，協(xié)會以“三關(guān)工程”（即關(guān)心外出務(wù)工群眾，關(guān)愛空巢老人，關(guān)懷留守兒童）為載體，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并建立了包保責(zé)任制。在三角塘組“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作中，組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶新修樓房20戶，改廁25戶，改灶22戶，硬化連戶路3800米；在茶元“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作中，組織新修樓房15戶，改廁18戶，改灶10戶，硬化連戶路3400米；在土灣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作中，組織新修樓房5戶，舊房改造25戶，改廁15戶，改灶12戶，硬化連戶路3200米。 為使計生政策、法規(guī)深入人心，引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，村計劃生育協(xié)會協(xié)助村支兩委召開村民小組群眾會，面對面的宣傳人口政策法規(guī)，提高群眾的政策知曉率，開展了送政策、送文藝下鄉(xiāng)活動為主要內(nèi)容的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，組建了銅鼓隊等宣傳形式將計生法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠、優(yōu)生優(yōu)育政策等編入“舞蹈、小品、相聲、快板”等形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，在全村6個村民小組進(jìn)行了巡回演出，并在全鄉(xiāng)各村進(jìn)行了十多場義務(wù)演出。為抓好村民自治，協(xié)會牽頭調(diào)處民間糾紛十余件，成功率達(dá)100%。理事會成員何香林在06年－07年春節(jié)期間帶頭創(chuàng)辦了經(jīng)果林楊梅基地200畝，硬化楊梅園小路1800米；協(xié)會秘書長袁啟祥和理事會成員穆樹祥創(chuàng)建了茶元、土灣養(yǎng)兔小區(qū)兩個示范點，分別改圈10戶，養(yǎng)兔每戶上千只。哪家有矛盾糾紛，協(xié)會就會上門調(diào)解；哪家有經(jīng)濟(jì)困難，協(xié)會就會發(fā)起倡議捐資幫助，同時為計生戶幫助找項目，送技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2006年，富民組的穆文攀考入武漢理工大學(xué)，田壩組的穆小容考入貴州大學(xué)，但二人都因家庭貧困無錢報名入學(xué)，協(xié)會得知此事后，立即召集理事會的成員分頭組織會員捐款，共募集資金3440元，解決了他們?nèi)雽W(xué)難的問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“強(qiáng)鎮(zhèn)升位”的目標(biāo)，先后召開了動員會、宣傳會、培訓(xùn)會，使各級干部充分認(rèn)識推行計劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)、村、組干部的思想，提高了認(rèn)識，專門成立了以人大主席任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員的計劃生育“村民自治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實際的具體工作方案。針對各自的工作重點和職責(zé)要求，通過舉辦培訓(xùn)班和利用計生宣傳日、活動日、計生例會等機(jī)會分別對各村村支書、村主任、計生宣傳員、協(xié)會會員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。2012年全面完善計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，壯大計生協(xié)會隊伍，鞏固和完善基層組織建設(shè)，服從于和服務(wù)于計生“村民自治”工作，改變過去僅僅抓常規(guī)性協(xié)會組織建設(shè)的做法，將工作對象從鎮(zhèn)、村常住人口擴(kuò)大到流動人口和企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會在“村民自治”工作中組織群眾、服務(wù)群眾的作用，提高村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，為全鎮(zhèn)“村民自治”工作樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗。 通過幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。二是各包村干部要切實負(fù)起指導(dǎo)、落實的責(zé)任，自始至終，一抓到底。 。長期以來，由于受地理位臵、環(huán)境條件等制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，人口與計劃生育工作壓力較大，成為全鎮(zhèn)工作的一個薄弱點。我們在指導(dǎo)各村制定《村民自治章程》、《村規(guī)民約》時，堅持五個原則：即內(nèi)容合法性原則、 權(quán)利和義務(wù)對等原則、制約措施和優(yōu)惠獎勵相結(jié)合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過去在《村民自治章程》、《村規(guī)民約》中以行政手