二孩政策與社會(huì)法制度完善(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，制定具體實(shí)施辦法。此外，各地都將全國(guó)規(guī)定的產(chǎn)假之外的假期稱(chēng)之為“獎(jiǎng)勵(lì)假”。有稱(chēng)之為“陪產(chǎn)假”的，有稱(chēng)之為“照顧假”的，還有稱(chēng)之為“護(hù)理假”的。從微觀層面看，丈夫在妻子生育時(shí)回歸到家庭，對(duì)妻子和新生兒進(jìn)行生活的照顧，分擔(dān)妻子的負(fù)擔(dān)并使得剛生育妻子的精神有了寄托和依靠，為和諧的家庭生活奠定了基礎(chǔ)［13］69。但由于育兒假制度假期較長(zhǎng)，對(duì)雇主影響較大，其可行性還值得觀察。比如，《XX省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（2014）中規(guī)定，“包括職工依照計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)增加的產(chǎn)假或者看護(hù)假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。雖然我國(guó)各地出臺(tái)的女方獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假，有利于生育雙方照顧小孩，協(xié)調(diào)工作和生活的關(guān)系，但卻增加了雇主的很多負(fù)擔(dān)。特別是現(xiàn)在同一企業(yè)可能在不同地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，員工的跨省份流動(dòng)性也很強(qiáng)。按照2015年我國(guó)學(xué)前適齡兒童數(shù)計(jì)算，有近1500萬(wàn)適齡兒童無(wú)法入園［16］13。我國(guó)除了繼續(xù)擴(kuò)大普惠性資源，提高兒童入園率外，如何提高幼兒園質(zhì)量，保證幼兒安全，也是一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)通過(guò)修訂《幼兒園管理?xiàng)l例》和其他立法措施，提高幼兒園設(shè)立門(mén)檻，完善幼兒園教師任職資格，加大對(duì)幼兒園運(yùn)行的監(jiān)督，建立預(yù)防幼兒受到侵害的制度，切實(shí)維護(hù)兒童的安全。如德國(guó)制定了專(zhuān)門(mén)的《聯(lián)邦父母津貼與育兒假法》。另一方面，這種分散的照料，因其封閉性和非專(zhuān)業(yè)性，效率和效果并非最佳選擇。如果沒(méi)有相關(guān)的配套制度，不能充分保護(hù)女性的就業(yè)以及解決新生兒到來(lái)帶來(lái)的一系列社會(huì)保障問(wèn)題，二孩政策就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。只有這樣，我國(guó)才能不斷減輕家庭負(fù)擔(dān)，推動(dòng)二孩政策的順利實(shí)施，并促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的政策目標(biāo)。因此，必須重視二孩政策的配套制度建設(shè)。從實(shí)踐看，我國(guó)新生嬰兒出生以后，主要依靠家庭成員或保姆照料。幼兒照料和早期教育將給一般的家庭帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)考慮為低收入家庭或者因生育而降低收入的家庭提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，幫助家庭減輕負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。此外，我國(guó)應(yīng)修訂《幼兒園管理?xiàng)l例》，提高其立法位階。在黨的十九大記者招待會(huì)上，教育部長(zhǎng)陳寶生說(shuō)，下一步，學(xué)前教育將繼續(xù)擴(kuò)大普惠性資源，力爭(zhēng)到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右④。近年來(lái)，雖然我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展成效顯著，然而由于起點(diǎn)低、底子薄，學(xué)前教育仍然是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。休假的權(quán)利是職工的一項(xiàng)基本權(quán)利，從勞動(dòng)者角度看，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有這項(xiàng)權(quán)利，不應(yīng)因地域的不同而存在差異。XX省也有類(lèi)似的規(guī)定③，男性陪產(chǎn)假的工資也是由用人單位支付的。按照我國(guó)各省市自治區(qū)規(guī)定，產(chǎn)假和陪產(chǎn)假期間，生育的女方和男方的工資待遇不變。目前，中國(guó)尚未建立育兒假制度。目前，雖然男方陪產(chǎn)假的法律基礎(chǔ)和各地規(guī)定尚存在諸多問(wèn)題，但各地的立法是一個(gè)有益嘗試，并且對(duì)男性陪產(chǎn)假的規(guī)定具有積極意義。但各省份依據(jù)自己特點(diǎn)，普遍建立了男方陪產(chǎn)假制度。有的地方為30天、60天、80天，有的地方為60～82天、82（180～98）天不等。2015年，中國(guó)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女（第18條），并對(duì)和生育有關(guān)的休假制度作出規(guī)定。該指令適用于存在勞動(dòng)合同或勞動(dòng)關(guān)系的非全日制工人，其首要的目的是“規(guī)定消除針對(duì)非全日制工人的歧視以及提高非全日制工作的質(zhì)量”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。筆者認(rèn)為，這值得商榷。據(jù)2015年數(shù)據(jù)，在德國(guó)的雙親家庭中，男方從事全日制工作、女方從事非全日制工作的家庭占比超過(guò)45%②。因此，我國(guó)單純依靠07反就業(yè)歧視法并不能根本解決女性就業(yè)歧視問(wèn)題。第三，通過(guò)立法或司法解釋完善歧視案件的舉證規(guī)則。中國(guó)應(yīng)逐步完善反就業(yè)歧視立法和實(shí)踐。例如，我國(guó)人力和社會(huì)保障部等部門(mén)出臺(tái)了有關(guān)禁止乙肝歧視和規(guī)范體檢的部門(mén)規(guī)章，有利于減少乙肝歧視［7］144－145。雇主在同等條件下傾向于招聘男性，女性因懷孕被違法解雇或拒絕錄用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使女性就業(yè)難度增大。我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須關(guān)注影響生育政策實(shí)施效果的制約因素。2016年，全年出生人口1786萬(wàn)人②。當(dāng)年，我國(guó)新生人口有兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，一個(gè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的新生人口為1786萬(wàn)人。至2011年，全國(guó)各省市區(qū)都實(shí)行雙獨(dú)二孩政策。社會(huì)法。二孩政策與社會(huì)法制度完善 摘要。二孩政策。20世紀(jì)末，山東、四川等27個(gè)省市區(qū)開(kāi)始實(shí)行“雙獨(dú)”夫妻（即夫妻雙方都是獨(dú)生子女的）可生二孩。2016年是中國(guó)全面實(shí)施二孩政策的第一年，實(shí)施效果比較顯著。從2016年和2015年的對(duì)比看，2015年，全年出生人口1655萬(wàn)人①。2016年，時(shí)任國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，全面二孩政策實(shí)施后，一些家庭在“生還是不生”問(wèn)題上存在顧慮，主要集中在婦女就業(yè)、
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1