xx省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保險(xiǎn)一體化發(fā)展問題研究(存儲版)
【正文】 險(xiǎn)基金，這容易導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理和有效的監(jiān)督，容易導(dǎo)致失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的挪用和非法擠占，容易滋生政府的尋租行為，導(dǎo)致地方官員的腐敗。 （一）正視失地農(nóng)民現(xiàn)狀，解決其養(yǎng)老問題 強(qiáng)化政策支持力度，給予失地農(nóng)民養(yǎng)老信心。根據(jù)國際通行制度來看，投保金額的基金管理者并不具備經(jīng)營職能。明確的法律規(guī)定能夠保障農(nóng)村土地的合理化征收。 （三）有效整合養(yǎng)老資源，搭建商業(yè)養(yǎng)老平臺 引入保險(xiǎn)精算工具，進(jìn)行定量分析。 在新形勢下，如何做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，讓失去土地的農(nóng)民適應(yīng)新的生活方式，這些問題直接影響著失地農(nóng)民未來的生活乃至生存問題。商業(yè)保險(xiǎn)則與之不同，投保人所繳納的資金，由保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營、投資、管理，在獲得有效收益后，進(jìn)行資金反饋。在這種狀況下，政府如果能夠?yàn)槠浼敖鉀Q就業(yè)問題，提供相應(yīng)的政策支持，在農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保就不會存在較高的難度。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全時，采取家庭式養(yǎng)老的方式能夠有效地解決社會中老年人的基本生存問題同時，可以不僅依靠親屬進(jìn)行養(yǎng)老，還可以由居民所居住社區(qū)承辦類似業(yè)務(wù)，通過志愿者與親屬的捐助，幫助老人獲得健康、安全的生活環(huán)境。養(yǎng)老保險(xiǎn)所關(guān)注的是投保人在法定勞動年齡后，能否獲得在社會生存中所需的資本。筆者認(rèn)為，農(nóng)民消極態(tài)度的出現(xiàn)原因在于缺乏對相關(guān)信息和知識的了解，政府應(yīng)做好充分的引導(dǎo)工作，并將商業(yè)保險(xiǎn)制度融合其中，用以補(bǔ)充社會保險(xiǎn)的不足。 （二）脆弱的保障基礎(chǔ)使失地農(nóng)民養(yǎng)老缺乏法律保障 2010年10月28日，我國出臺《中華人民共和國保險(xiǎn)法》，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等制度進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但是對于失地農(nóng)民的社會保障相關(guān)政策卻缺乏明確的規(guī)定。 再次，失地農(nóng)民社會養(yǎng)老工作是保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。地方政府在征用農(nóng)民土地之前，應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作、召開聽證會，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益。政府努力從法律和政策層面保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，為失地農(nóng)民獲得社會保障提供了強(qiáng)有力的支持。國家制定了18億畝耕地紅線的高壓線，這事關(guān)我國糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全，事關(guān)我國社會穩(wěn)定和國家長治久安。 【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化失地農(nóng)民社會保障養(yǎng)老 在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占整個國民生產(chǎn)總值的比重雖然在逐年下降，但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和基礎(chǔ)。從古到今，農(nóng)民都是依附于土地的，土地在承包到戶之后就成為其最根本最重要的生產(chǎn)資料。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展過程中，出現(xiàn)失地農(nóng)民的客觀原因是由于城市化和工業(yè)化用地和城鎮(zhèn)化運(yùn)動對農(nóng)民土地的征用，主觀原因是農(nóng)民為了變更戶口、轉(zhuǎn)換職業(yè)、保險(xiǎn)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而主動放棄對土地的經(jīng)營承包權(quán)，不管是由于客觀原因還是主觀原因失去土地經(jīng)營承包權(quán)，從廣義上說都是失地農(nóng)民。政府作為失
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