7應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。要積極扶持中醫(yī)院、民族醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，支持民族醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范民營(yíng)醫(yī)院，做強(qiáng)龍頭醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；要全力建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤⑻厣珜？?，有效提升醫(yī)療綜合實(shí)力，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)水平。 （七）建設(shè)四大中心。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，有序推動(dòng)芭拉胡、神龜峽、三塘蓋等景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)小南海世界地質(zhì)公園創(chuàng)建，適時(shí)啟動(dòng)仰頭山、灰千梁等旅游資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化設(shè)施的“巴渝風(fēng)”、產(chǎn)品的“鄉(xiāng)土味”、項(xiàng)目的“**范”，增文氣、添魅力，搭建起全域旅游的“四梁八柱”。二是全力推動(dòng)濯水國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。尊重產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，立足**實(shí)際，突破發(fā)展通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展新材料、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保、卷煙及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥及配套等六大骨干產(chǎn)業(yè)，形成“1+6”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)注重各類交通方式的聯(lián)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。要趁此機(jī)會(huì)，大量承接發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；大手筆實(shí)施新城建設(shè)，集中展示**形象，為加快建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是改變“寄希望于別人”的觀念。 但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，新城目前承載大發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。一是依托渝黔通道，積極對(duì)接成渝城市群，有利于發(fā)揮其在渝東南片區(qū)對(duì)外開(kāi)放中的引領(lǐng)作用。高鐵沿線城市時(shí)空距離的顯著縮短（見(jiàn)表1），既為相鄰城市打破行政界限抱團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造條件，也將觸發(fā)城市間資源爭(zhēng)奪的激烈競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家發(fā)改委今年就此專門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出我國(guó)高鐵車站周邊區(qū)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)仍處于起步階段，各方面對(duì)高鐵建設(shè)和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展研究還不深入，持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，潛藏著一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。XX市，經(jīng)多次向鐵總爭(zhēng)取，才將懷化高鐵南站站房建設(shè)指標(biāo)上調(diào)至15000平方米，在當(dāng)時(shí)看來(lái)是超前的。考察組一行乘坐了一趟渝貴高鐵，親身感受了一把。在揚(yáng)長(zhǎng)方面，依托地理優(yōu)勢(shì)、自然景觀、民俗文化，大力發(fā)展旅游業(yè)，收到了“立竿見(jiàn)影、吹糠見(jiàn)米”的效果。于**而言，就是沒(méi)有現(xiàn)成的模式可復(fù)制，只能從它地的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中探索出一條應(yīng)對(duì)之路。**區(qū)人大常委會(huì)近期對(duì)“**如何應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代”這一問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，通過(guò)對(duì)****、**市等地高鐵建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒和對(duì)高鐵對(duì)**的潛在影響分析，提出了轉(zhuǎn)變思想觀念、抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)、提升樞紐能級(jí)、補(bǔ)足工業(yè)短板、做大旅游蛋糕、扮靚城市窗口、加強(qiáng)工作保障等應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的對(duì)策建議。對(duì)外，根據(jù)功能布局按時(shí)序爭(zhēng)取滬昆高鐵、懷邵衡快鐵、張吉懷高鐵建設(shè)，促使鐵路網(wǎng)由原來(lái)的“大”字型發(fā)展成現(xiàn)在的“米”字型，交通樞紐優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固，一舉成為國(guó)家定性的全國(guó)性綜合交通樞紐城市。在補(bǔ)短方面，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“筑巢引鳳”，吸引長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)生產(chǎn)要素向黔南集聚。關(guān)于“留”，他們認(rèn)為“愿留才能留得住”。事實(shí)告訴我們，前期調(diào)研要更扎實(shí)一點(diǎn)，眼光要再放長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)，否則將會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和不必要的浪費(fèi)。且站場(chǎng)位居城市的幾何中心，是城市成熟區(qū)域向XX縣區(qū)發(fā)展的交會(huì)點(diǎn)，距老城紅花崗商業(yè)核心僅4公里，對(duì)周邊的噪音污染、電磁干擾等，影響了居民生活品質(zhì)，一度時(shí)期投訴不斷。以渝東南為例，我們現(xiàn)有條件比較相似（見(jiàn)表2），為承接更多產(chǎn)業(yè)、吸納更多人口、集聚更多要素，各地將使出渾身解數(shù)。 但與**主城等地相比，**在消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化氛圍、城市環(huán)境等方面仍然存在較大差距，可能會(huì)加快原有的資源要素以及主要消費(fèi)力流向**主城等中心城市。三是公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量較少，服務(wù)半徑較大，特別是商
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