7余世亮(存儲版)
【正文】 縣級以上的地方各級人民政府的職權，其中有領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作；保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應有的自主權等。 另外，《土地管理法》、《草原法》、《森林法》都規(guī)定，土地、草原和森林所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。就目前法制辦現(xiàn)狀，要做好政府調(diào)解工作，關鍵是要提高行政協(xié)調(diào)能力。為此，調(diào)解程序應著重解決以下三個問題： 關于調(diào)解糾紛范圍。為了使糾紛的裁決客觀公正，原調(diào)解人員應予回避，這是因為，第一，調(diào)解與裁決分離，能避免調(diào)解人員明示或暗示當事人，如果拒絕調(diào)解，裁判結果也只能如此；第二，避免行政裁決人員先入為主。轉(zhuǎn)引自司法部基層工作司編的《人民調(diào)解委員會組織條例講話》，法律出版社1989年10月版，第159頁 ③楊解君、肖澤晟著，《行政法學》，法律出版社2000年8月版，第362頁 ④參見卞耀武主編，《中華人民共和國土地管理法釋義》，法律出版社1998年12月版，第82頁 ⑤何明、萬浩波著，《權力的運作》，江西人民出版社1999年5月版，第162頁 第9頁 共9頁。 確立調(diào)解與裁決分離制度。 （二）調(diào)解程序 公正是調(diào)解工作的靈魂，沒有公正就沒有政府調(diào)解的權威性；效率是調(diào)解工作的命脈，沒有效率就沒有設置政府調(diào)解的必要性。 有人可能會提出，法制辦是否能勝任政府調(diào)解工作?！?003年1月1日起施行的《XX省社會治安綜合治理條例》第4條第1款規(guī)定，“社會治安綜合治理由各級人民政府統(tǒng)一組織實施。政府職能歸納起來主要有：提供公共產(chǎn)品和服務，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。 二、政府調(diào)解的必要性與合法性 （一）社會需要政府介入調(diào)解工作 現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾大量存在，而每一矛盾又受到多種復雜因素的制約，越來越成為一個有機的矛盾體系。然而，社會發(fā)展又迫切需要比政府各職能部門更具綜合性和權
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