6試論農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系(存儲(chǔ)版)
【正文】 擔(dān)（即絕大多數(shù)來自于不居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民來負(fù)擔(dān)），但其享用卻是居住在城鎮(zhèn)的居民，這在某種程度上存在不公平問題。由于拉美歷史上形成的大農(nóng)莊制度造成農(nóng)村土地的高度集中，廣大農(nóng)民缺少土地，只好涌向城市。 第8頁 共8頁。因此，本文將社區(qū)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩個(gè)層次。從組織形式上，盡管城鎮(zhèn)化建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，但城鎮(zhèn)化的建設(shè)，無論從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和施工還是到XX縣區(qū)的開發(fā)，都是由基層政府主導(dǎo)組織的。標(biāo)準(zhǔn)化村落的服務(wù)對(duì)象則基本是局限在村落社區(qū)的村民，并且村落的規(guī)模是基本穩(wěn)定的。城鎮(zhèn)化的資金來源主要來自基層政府財(cái)政和向社區(qū)內(nèi)企業(yè)征收的土地使用費(fèi)等各種資金。在農(nóng)村發(fā)展問題上，也不是只有一成之規(guī)，應(yīng)該存在多種途徑。實(shí)際上，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以分為三個(gè)階段：第一階段是勞動(dòng)力在種植業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，從糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物，并且農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈條不斷延長；第二個(gè)階段是勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從種植業(yè)向畜牧業(yè)等轉(zhuǎn)移；第三個(gè)階段才是從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相反，如果照搬西方城市化的發(fā)展模式，以我國農(nóng)村人口狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可能會(huì)出現(xiàn)城市貧民區(qū)和許多村落的邊緣化現(xiàn)象。而我國的工業(yè)化道路是重工業(yè)化道路，造成了城市化滯后于工業(yè)化，這決定了我國城市化的平穩(wěn)發(fā)展需要一個(gè)長期過程，在這個(gè)過程中農(nóng)村社區(qū)村落將長期存在。針對(duì)這個(gè)國情，對(duì)于我國農(nóng)村的發(fā)展前途，我國政府采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度。期待隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程而迅速將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是不太現(xiàn)實(shí)的。正因?yàn)楣I(yè)化一開始以勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品工業(yè)作為啟動(dòng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所以工業(yè)化水平與城市化水平是并進(jìn)的。從這個(gè)意義上看，村落標(biāo)準(zhǔn)化也是城市（鎮(zhèn)）化的內(nèi)容，而不是與其相違背。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中糧食生產(chǎn)的比重下降趨勢非常明顯，說明我國農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部也進(jìn)行了調(diào)整。 三、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)村落標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系
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