6試論農(nóng)村社區(qū)標準化與城鎮(zhèn)化的關系(存儲版)
【正文】 擔（即絕大多數(shù)來自于不居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民來負擔），但其享用卻是居住在城鎮(zhèn)的居民，這在某種程度上存在不公平問題。由于拉美歷史上形成的大農(nóng)莊制度造成農(nóng)村土地的高度集中，廣大農(nóng)民缺少土地，只好涌向城市。 第8頁 共8頁。因此，本文將社區(qū)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩個層次。從組織形式上，盡管城鎮(zhèn)化建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的結果，但城鎮(zhèn)化的建設，無論從基礎設施的規(guī)劃和施工還是到XX縣區(qū)的開發(fā)，都是由基層政府主導組織的。標準化村落的服務對象則基本是局限在村落社區(qū)的村民，并且村落的規(guī)模是基本穩(wěn)定的。城鎮(zhèn)化的資金來源主要來自基層政府財政和向社區(qū)內企業(yè)征收的土地使用費等各種資金。在農(nóng)村發(fā)展問題上，也不是只有一成之規(guī)，應該存在多種途徑。實際上，農(nóng)村勞動力的轉移可以分為三個階段：第一階段是勞動力在種植業(yè)內部的轉移，從糧食作物轉向經(jīng)濟作物，并且農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈條不斷延長；第二個階段是勞動力在農(nóng)業(yè)內部從種植業(yè)向畜牧業(yè)等轉移；第三個階段才是從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。相反，如果照搬西方城市化的發(fā)展模式，以我國農(nóng)村人口狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，可能會出現(xiàn)城市貧民區(qū)和許多村落的邊緣化現(xiàn)象。而我國的工業(yè)化道路是重工業(yè)化道路，造成了城市化滯后于工業(yè)化，這決定了我國城市化的平穩(wěn)發(fā)展需要一個長期過程，在這個過程中農(nóng)村社區(qū)村落將長期存在。針對這個國情，對于我國農(nóng)村的發(fā)展前途，我國政府采取了務實的態(tài)度。期待隨著工業(yè)化和城市化的進程而迅速將農(nóng)村人口轉移到城市，是不太現(xiàn)實的。正因為工業(yè)化一開始以勞動密集型的消費品工業(yè)作為啟動和主導產(chǎn)業(yè)，所以工業(yè)化水平與城市化水平是并進的。從這個意義上看，村落標準化也是城市（鎮(zhèn)）化的內容，而不是與其相違背。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中糧食生產(chǎn)的比重下降趨勢非常明顯，說明我國農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內部也進行了調整。 三、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)村落標準化的關系
規(guī)章制度相關推薦
鄂ICP備17016276號-1