【正文】 困戶取暖費補貼。 三、把 “ 三條保障線 ” 作為城鎮(zhèn)特殊困難群體的 “ 保命線 ”切實抓好 保證城鎮(zhèn)特殊困難群體的基 本生活是當前最大的政治。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中一部分資金確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障費的發(fā)放。要加大對口幫扶力度， 第 15 頁 共 16 頁 這次列入對口幫扶的戶優(yōu)勢企業(yè)，要切實負起幫扶責任，動真情、真扶貧，認真研究制定并落實幫扶措施，幫助企業(yè)困難職工盡快走出困境。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解民意，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把堅持黨的宗旨化為關(guān)心 第 16 頁 共 16 頁 群眾的切實行動，在辦實事、抓落實、見實效上狠下功夫，把黨和政府的 關(guān)懷送到千家萬戶。 。各級黨委、政府要用戰(zhàn)略眼光，把這項工作作為一項硬任務(wù)，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶救助工作的有效機制。企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)要增強宗旨意識和責任意識，堅持 “ 多分流，少下崗；先分流，后下崗 ” ，將企業(yè)的長遠發(fā)展目標與解決職工生活等現(xiàn)實問題結(jié)合起來，與職工群眾共謀企業(yè)的發(fā)展。在這方面，各縣市一定要解放思想，抓住這次難得的機遇，將本轄區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民及中央、自治區(qū)、州直企業(yè)，尤其是遠離城鎮(zhèn)的軍工、礦山企業(yè)中符合條件的職工家庭全部納入低 第 14 頁 共 16 頁 保范圍，不得以任何理由，將他們排斥在外，更不得留有 死角。對這些 第 13 頁 共 16 頁 地方要組織強有力的工作隊進駐，把涉及職工群眾切身利益的事情抓在手上。特困群眾子女上高中、大學(xué)，有單位依托的，由單位給予一定補貼；無單位依托的由政府從救助資金中給予一定助學(xué)金補助。 一是城鎮(zhèn)特殊困難群體就醫(yī)問題。一方面，社區(qū)服務(wù)對勞動力需求多，對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低，絕大多數(shù)下崗職工和失業(yè)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)就可以達到上崗要求；另一方面，社區(qū)服務(wù)業(yè)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了 廣闊的空間，這一領(lǐng)域投資少、機制靈活、適應(yīng)性強，特別是 XX 縣區(qū)要大力興辦以面向社區(qū)服務(wù)為主的各種經(jīng)濟形式的勞務(wù)公司，把下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。沒有單位依托的待業(yè)人員以及城鎮(zhèn)其他特困人群，由各級政府通過社區(qū)進行培訓(xùn)。在這方面，各級黨委、政府和有關(guān)部門要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 ，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，克服依賴思想，不斷開闊視野，面向社會、面向市場，自主擇業(yè)，自強創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步增強緊迫感和責任感，千方百計做好當前城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)工作，從根本上解決其基本生活問題?？傮w上，這些特殊困難群體，凡是有單位依托的都應(yīng)該由單位主要負責， 凡是沒有單位依托的，由各級政府負責。我們要努力做好這方面的工作，使困難群眾早日改善生活，同全社會 一道共同進入小康社會。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強烈的政治責任感，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。為官要知民之痛。應(yīng)該說，從中央到地方，各級黨委、 政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。要看到經(jīng)過改革開放以來多年的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個臺階，形成了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利的體制環(huán) 境，已經(jīng)具備了幫助城鎮(zhèn)特殊困難群體的條件。這些矛盾和問題交織在一起，引發(fā)了一些群體性上訪事件。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，一些深層次問題和矛盾逐漸顯露出來，特別是在城鎮(zhèn)，大量待業(yè)人員的社會問題，特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)職工和城鎮(zhèn)特困群眾的基本生活保障問題，下崗職工的再就業(yè)問題，以及城鎮(zhèn)弱勢群體的就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，已引起社會的廣泛關(guān)注，成為經(jīng)濟社會發(fā)展中一個非常敏感的問題。絕不能 “ 一葉障目，不見泰山 ” 。州委還先后三次召開常委會，專題研 究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，提出了一系列辦法和措施。這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是正