【正文】 ，要求各級黨委、政府切實轉變工作作風，關心群眾生活，解決群眾的實際困難，把黨中央、國務院制定的扶持困難群眾的各項政策措施全 第 3 頁 共 16 頁 部落實到位。他們中相當一部分人為社會主義現(xiàn)代化建設，為改革開放事業(yè)做出過重要貢獻。當前，經濟和社會生活中的各種矛盾，無不與人民群眾的利益息息相關?，F(xiàn)在社會上普遍存在 “ 許多事沒人干，許多人沒事干 ” 的現(xiàn)象。 三要廣 開就業(yè)門路。今年下半年， XX 縣區(qū) 第 12 頁 共 16 頁 要在困難群體比較集中的片區(qū)，建立兩所以上幫困濟貧醫(yī)院，由州、市財政給予補貼，其它各縣也要根據(jù)本縣實際，逐步建立幫困濟貧醫(yī)院。這個問題解決不好，社會穩(wěn)定就無法保證，其它事情也無從談起。社會各界、各行各業(yè)也要積極行動起來，伸出援助之手，為群眾辦實事、解難題、送溫暖。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。全州各級黨政機關、企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶城鎮(zhèn)困難群眾獻計出力。很多集體上訪和不穩(wěn)定問題就出在這里。 （二）認真解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體在就醫(yī)和子女就學等各方面存在的問題。企業(yè)凡是有下崗分流職工的，由企業(yè)負責，包括對其待業(yè)子女的培訓，培訓量大的企業(yè)還要建立培訓中心。今后幾年隨著經濟結構調整步伐的加快，市場競爭的日趨激烈，企業(yè)仍然會有下崗職工，社會上的待業(yè)人員會不斷增加 ，我州就業(yè)和再就業(yè)形勢依然十分嚴峻。對于他們的困難，已經引起了黨和政府的高度重視，正在采取措施加以解決。這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的結合點。絕不能 “ 一葉障目，不見泰山 ” 。這些矛盾和問題交織在一起，引發(fā)了一些群體性上訪事件。應該說，從中央到地方，各級黨委、 政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。各級黨委、政府和領導干部一定要以強烈的政治責任感，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務，更好地為最需要幫助的困難群眾服務?？傮w上，這些特殊困難群體，凡是有單位依托的都應該由單位主要負責， 凡是沒有單位依托的，由各級政府負責。在這方面，各級黨委、政府和有關部門要做好宣傳教育工作，引導廣大職工群眾適應市場經濟發(fā)展的需要 ，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，克服依賴思想，不斷開闊視野，面向社會、面向市場，自主擇業(yè)，自強創(chuàng)業(yè)。一方面，社區(qū)服務對勞動力需求多，對從業(yè)人員文化素質和職業(yè)技能的要求相對較低，絕大多數(shù)下崗職工和失業(yè)人員經過短期培訓就可以達到上崗要求；另一方面，社區(qū)服務業(yè)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了 廣闊的空間，這一領域投資少、機制靈活、適應性強，特別是 XX 縣區(qū)要大力興辦以面向社區(qū)服務為主的各種經濟形式的勞務公司，把下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)，形成社區(qū)服務網(wǎng)絡，使社區(qū)服務業(yè)不斷走上產業(yè)化發(fā)展的道路。特困群眾子女上高中、大學，有單位依托的，由單位給予一定補貼；無單位依托的由政府從救助資金中給予一定助學金補助。在這方面，各縣市一定要解放思想，抓住這次難得的機遇，將本轄區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的城鎮(zhèn)居民及中央、自治區(qū)、州直企業(yè)，尤其是遠離城鎮(zhèn)的軍工、礦山企業(yè)中符合條件的職工家庭全部納入低 第 14 頁 共 16 頁 保范圍，不得以任何理由，將他們排斥在外，更不得留有 死角。各級黨委、政府要用戰(zhàn)略眼光，把這項工作作為一項硬任務，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶救助工作的有效機制。要進一步轉變工作作風，經常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解民意，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把堅持黨的宗旨化為關心 第 16 頁 共 16 頁 群眾的切實行動，在辦實事、抓落實、見實效上狠下功夫，把黨和政府的 關懷送到千家萬戶。各級政府要積極調整財政支出結構，集中一部分資金確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障費的發(fā)放。實行集中供暖的地方，可以適當提高取暖費標準，其提高部分，用于支付減免特困戶取暖費補貼。 四是努力為困難群眾實現(xiàn)就業(yè)提供方便。 二是大力開展就業(yè)技能培訓。只要我們拿出抓計劃生育、抓