【正文】 各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。只有保證城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，才能保持全州社會政治大局的穩(wěn)定。 三是城鎮(zhèn)特殊困難群體冬季采暖費用問題。要全面落實和完善對就業(yè)困難人員的安置政策，大力發(fā)展公益性勞動組織，將保 第 11 頁 共 16 頁 潔、保綠、保 安、保養(yǎng)公益性崗位，采取政府購買的辦法，對城鎮(zhèn)特殊困難人員進行托底性安置， XX縣區(qū)下半年要組織開展好這項工作。特別是待業(yè)青年，一定要有與時俱進的思想和勇氣，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿信心地參與競爭，決不能被眼前的困難嚇倒。從現在起，就要把城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，明確責任，落實任務，堅決克服工作一般化問題。 （二）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工 作，是社會主義優(yōu)越性的體現。就我州來講，目前已有萬人享受到了低保，有萬人參加了基本養(yǎng)老保險、萬人參加了失業(yè)保險、萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。出現這些問題和現象的原因是多方面的，要認真進行分析。要認識到我們黨是全心全意為人民服務的政黨，我們黨領導人民無論是搞革命，搞建設，還是搞改革，都是為了解放和發(fā)展生產力，實現各族人民的共同富裕。 江澤民總書 記指出，貫徹 “ 三個代表 ” 要求，最根本的是不斷實現好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。當前，隨著國有企業(yè)改革的深入，在城鎮(zhèn)出現了一部分特殊困難群體。據勞動部門測算，今年全州城鎮(zhèn)需要安置的就業(yè)人數為萬人，而目前我州經濟發(fā)展水平和我們能提供的就業(yè)崗位只有萬個左右?？傮w上來講，凡是有單位依托的，培訓工作首先應由單位負責。要切實加強勞動力市場建設，積極創(chuàng)造條件為 州內勞動 力就業(yè)提供機會，凡在我州開辦公司和企業(yè)的，都要確定使用當地勞動力的用人比例，優(yōu)先招用當地具備條件的人員上崗就業(yè)。現在一些困難企業(yè)和破產企業(yè)，職工群眾缺乏組織和管理，處于一種無人做工作的渙散狀態(tài)。只有時刻惦記著困難群體，急他們之所急，想他們之所想，千方百計讓他們弱者變強，貧者變富，實現共同富裕，才能體現黨的宗旨，體現社會主義制度的優(yōu)越性。 同志們，扶貧幫困既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實實的工作和深入持久地開展扶貧幫困活動，使城鎮(zhèn)特 殊困難群體的基本生活和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學得到切實保障，人民群眾的生活水平得到實實在在的提高。要改變過去那種 “ 輸血式 ”扶貧幫困的做法，積極探索 “ 以工代賑 ”“ 造血式 ” 扶貧幫困方式，將一部分向困難人口單純發(fā)放的救濟金改為按勞支付的形式發(fā)放，干一天活發(fā)一天補助，多勞多得，不勞不得，強化城鎮(zhèn)特殊困難群體和困難職工的生產自救意識。當務之急是要按照中央、自治區(qū)的要求，認真做好 “ 兩個確保 ” 和一個 “ 低保 ” 的工作，這是從根本上解決城鎮(zhèn)特殊困難群體溫飽問題的有效途徑。各醫(yī)療機構，包括各企業(yè)和各單位的內部醫(yī)療機構要發(fā)揮應有的作用，為本地區(qū)、本企業(yè)、本單位的困難職工提供最基本的醫(yī)療保障。要有效地解決城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)問題，從根本上來講還是要靠發(fā)展。造成這種現象的主要原因在于擇業(yè)觀念陳舊。雖然城鎮(zhèn)特殊 困難群眾只是少數，原因也是多方面的，但如果他們在基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等方面的現實問題長期得不到解決，就會動搖各族群眾參與改革的信心和決心，也極容易被別有用心的人所利用，影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們已經取得的成果也得不到鞏 固。當前他們遇到了暫時的困難，幫助他們解決困難，使他們早日擺（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）脫困境，享受 第 5 頁 共 16 頁 改革開放的成果，是我們 共產黨人的責任，是各級黨委、政府的責任。月日， 朱镕基總理在九屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入、完善城 鎮(zhèn)社會保障體系、對弱勢群眾給予特殊就業(yè)援助等工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。 第 1 頁 共 16 頁 在城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會上的講話 扶貧幫困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德。月日，中辦、國辦發(fā)出通知