促進(jìn)地方財(cái)力可持續(xù)增長思考(存儲版)
【正文】 合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目給予財(cái)政扶持，通過財(cái)政政策推進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)旅游資源整合和房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，同時(shí)要大力扶持現(xiàn)代物流、信息咨詢、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力解決 *市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平還不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大和新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足等問題，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、安置就業(yè)的新渠道和地方財(cái)政收入的增長點(diǎn)。完善納稅評估管理辦法，建立健全行業(yè)最低稅負(fù)制度，加大對稅收征管 “ 六個(gè)率 ” 的考核力度，不斷提高稅收征管水平。 ，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，樹立 “ 和諧稽查 ” 新理念，繼續(xù)深化稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、責(zé)成自查和稅務(wù)約談等辦法，實(shí)行調(diào)研式稽查，不斷增強(qiáng)公民的納稅意識。 一是努力優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。 二是大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力做大地方財(cái)源。為此，我們要從四方面入手，把工作的重點(diǎn)放到加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加可用財(cái)力和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上。近五年來，國家對所得稅實(shí)行 5： 5 和 6： 4 分成、取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及省對市縣財(cái)政體制調(diào)整等政策，每年減少可用財(cái)力 8000 萬元；改農(nóng)村教育費(fèi)附加為地方教育費(fèi)附加，每年減少可用財(cái)力收入 2500萬元；清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，每年減少可用財(cái)力 5000 萬元。通過分析可知，隨著國家財(cái)稅和土地政策調(diào)整的加大、行政審批制度改革的深化，政府性基金收入、非稅收入的增收空間和規(guī)模大幅縮小，全市可支配財(cái)力起伏不定，可用財(cái)力年平均增幅低于地方財(cái)政收入 個(gè)百分點(diǎn)，可用財(cái)力占財(cái)政總收入的比重由 %下降到 %。近年來，我們不斷加強(qiáng)分行業(yè)、稅種管理，在全省地稅系統(tǒng)率先制定《 *市地稅局精細(xì)化管理方案》，加大對地方小稅種和薄弱環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理力度，使稅收增收結(jié)構(gòu)從單一依靠主稅種向多稅種轉(zhuǎn)變，有效了優(yōu)化了稅收收入結(jié)構(gòu)。如何積極應(yīng)對政策調(diào)控，研究探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方財(cái)力增長新機(jī)制，成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作面臨的重要課題。近年來，我們牢固樹立財(cái)稅經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮財(cái)稅職能優(yōu)勢，運(yùn)用 “ 四兩撥千斤 ” 的理財(cái)機(jī)制，積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為財(cái)政收入平穩(wěn)增長提供了穩(wěn)定的稅源。從表 2 可以看出， 20242024 年全市地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重由 %提高到 %，地稅收入占全部稅收的比重由 %提高到 %，營業(yè)稅、七個(gè)地方小稅種等純地稅收入占全部地稅收入的比重由 %提高到 %，非稅收入占財(cái)政總收入的比重由 %提高到 %，三次產(chǎn)業(yè) 稅收比重由 %、 %和 %調(diào)整為 %、 %和 %，財(cái)稅
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