【正文】 南前衛(wèi)實業(yè)有限公司 2 萬噸鋯剛玉耐火材料制品生產(chǎn)線，已建成 第 4 頁 共 20 頁 投產(chǎn) 10000 噸，另一 條正在建設(shè)中，年產(chǎn)能可達(dá)到 3 億元以上；蒿坪洪興頁巖磚廠、紅椿先藝頁巖磚廠、毛壩榮豐實業(yè)有限公司等新型建材頁巖磚生產(chǎn)線分別先后建成投產(chǎn)和正在建設(shè)中。 （五）園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 中國紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)，核心建設(shè)面積為 平方公里，三通一平建設(shè)已基本完成，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊完善和建設(shè)中。 三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。我縣金融體系不完善，擔(dān)保、租賃、證券、信托等行業(yè)發(fā)展還沒有起步，融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展主要依靠銀行信貸和民間借貸支持，但我縣絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定、管理機(jī) 制不健全、有效擔(dān)保不足，難以達(dá)到銀行風(fēng)險控制要求，民間借貸成本高，風(fēng)險大，融資瓶頸較難突破，資金短缺長期制約企業(yè)發(fā)展。 （二）面臨的機(jī)遇 我縣工業(yè)發(fā)展在面對上述困難和問題的同時，同樣也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是后發(fā)優(yōu)勢明顯。 三、新型工業(yè)化發(fā)展的基本思路 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗水平不斷提高，工業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。堅持打特色牌、走特色路，發(fā)揮我縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的富硒綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)茶葉、魔芋、礦泉水、畜禽、干鮮果、食用菌、苦蕎酒、薯類 、豆類、糧油等食（飲）品加工業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，專項資金扶持，龍頭企業(yè)帶動，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)繭絲基地的同時，積極推進(jìn)企業(yè)以節(jié)能減排，污水處理循環(huán)利用等重點(diǎn)技術(shù)改造。按照 “ 放手發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模 ” 的思路，大力發(fā)展縣域工業(yè)。 六、加快紫陽新型工業(yè)化發(fā)展的對策建議 （一）加大投資力度，推進(jìn)重大項目建設(shè) 建立 “ 投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，開工一批，儲備一批 ” 的項目滾動開發(fā)機(jī)制，以項目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實施科研開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項目，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、核心競爭力強(qiáng)的名優(yōu)產(chǎn)品。實行 “ 非禁即入、非禁即放 ” 的市場準(zhǔn)入政策，拓寬非公資本的投資領(lǐng)域，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)群體，培育一批小而精、小而強(qiáng)的非公企業(yè)群體。積極開展以礦產(chǎn)、建材行業(yè) “ 三廢 ” 回收利用和低品位礦、共伴生礦利用為主的資源綜合利用，促進(jìn)形成資源循環(huán)開發(fā)、綜合利用的集約開發(fā)模式。 建立國有資本投資機(jī)制。加強(qiáng)項目用地申報，積極爭取新增建設(shè)用地；加快土地置換和流轉(zhuǎn)，努力盤活存量土地。建立科學(xué)的人才引進(jìn)、培育、使用體系，加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門干部的培養(yǎng)和選拔力度，以經(jīng)濟(jì)類和復(fù)合型人才為重點(diǎn)，拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員選人用人渠道，加大現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的選調(diào)力度，充實經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工業(yè)人才管理隊伍。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政處罰預(yù)告制度、檢查報批制度、持證執(zhí)法制度。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的 xx 縣加快發(fā)展新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)新型工業(yè)化相關(guān)工作。對當(dāng)年分別完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù) 100%的責(zé)任單位，縣政府分別一次性獎勵 510萬元，對完不成目標(biāo)任務(wù)的，給予通報批評。 嚴(yán)格工業(yè)發(fā)展績效考核。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境及社會治 安治理力度，維護(hù)企業(yè)、投資者人身財產(chǎn)安全。完善行政服務(wù)中心的服務(wù)功能，推行并聯(lián)審批制、全程代理代辦制，創(chuàng)造 “ 一站式 ” 辦公、 “ 一條龍 ” 服務(wù)環(huán)境。完善重大項目建設(shè)、企業(yè)上臺階、小企業(yè)達(dá)規(guī)、縣級工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)的考核、評選、獎勵等一系列激勵措施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵發(fā)展小額貸款銀行、風(fēng)險投資、融資租賃等金融服務(wù)業(yè)。 第 17 頁 共 20 頁 建立工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持機(jī)制。大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。 第 15 頁 共 20 頁 （四）扶持發(fā)展 “ 龍頭企業(yè) ” ，著力培育工業(yè)競爭主體 加快重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)建、重組聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)集中。二是支持、引導(dǎo)各鎮(zhèn)根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、發(fā)展?jié)摿σ?guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，加快鎮(zhèn)級特色工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，形成一鎮(zhèn)一小區(qū)的格局，著力打造各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排和安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，重點(diǎn)耗能企業(yè)普遍應(yīng)用數(shù)字化、智能化生產(chǎn)設(shè)備，建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。 放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繭絲工業(yè)總產(chǎn)值從 20**年末的1 億元增加到 2 億元，同比增長 100%，年均遞增 15%。 大力發(fā)展富硒食（飲）品加工業(yè)。工業(yè)企 業(yè)綜合效益，信息化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力顯著提高。首先，國家進(jìn)一步加大對西部開發(fā)的支持力度，必將為我縣的優(yōu)勢資源開發(fā)帶來良好的政策機(jī)遇 。 八是企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏。全縣工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)量少質(zhì)弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、信息化程度不高、帶動作用不強(qiáng)，支撐能力較弱等不足。 二是工業(yè)重大項目少，招商引資難。同時全力扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村大戶，建設(shè) 20 個蠶?；劓?zhèn)， 100 個蠶桑重點(diǎn)村，累計發(fā)展桑園 萬畝， 20**年公司實現(xiàn)產(chǎn)值突破億元大關(guān)，達(dá)到11189 萬元。 新型材料產(chǎn)業(yè)。全縣已在 16 個鎮(zhèn) 56 個村建成 50000 余畝規(guī)范化魔芋種植基地。 一、 xx 縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 縣 “ 十三次黨代會 ” 以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “ 工