赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 朝內(nèi)、朝外圍繞大米的市場(chǎng)是否放開(kāi)爭(zhēng)論不休。過(guò)去種大米都是政府包購(gòu)，農(nóng)民不理解，政府一再向農(nóng) 民宣傳，目前才逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是怎么回事。計(jì)劃把現(xiàn)在 24 個(gè)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)壓縮到 12 個(gè)，農(nóng)林水產(chǎn)省有可能同國(guó)土廳合并。而且持后一種觀點(diǎn)主要是一些政治家，據(jù)日方有關(guān)人士講，日本的政治家多半出身農(nóng)民，保護(hù)主義的思想很濃，經(jīng)濟(jì)專家要說(shuō)服這些政治家是很不容易的。 依靠法制規(guī)范種業(yè)是管理的基礎(chǔ)。 突出提高品種質(zhì)量是種業(yè)的生命。公司自我管理的意識(shí)很強(qiáng)。但就在這短短的了解過(guò)程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結(jié)識(shí)了朋友，而且增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)擴(kuò)了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。另外，種子商對(duì)其生產(chǎn)、加工等的質(zhì)量意識(shí)也相當(dāng)強(qiáng)。目前，我國(guó)新品種采取的是審定制度，不是注冊(cè)制度。相比之下，目前我國(guó)較缺少這種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。一部分 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 人提出政府不要保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出無(wú)國(guó)境線，讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)；另一部分人提出必須保護(hù)。 改革問(wèn)題。一是糧農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)就種水稻，有習(xí)慣、有技術(shù)，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購(gòu)置機(jī)械。 市場(chǎng)問(wèn)題。 1975年全國(guó)耕地 557 萬(wàn)公頃， 1995 年下降為 504 萬(wàn)公頃，減少 53 萬(wàn)公頃。隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近 35 年來(lái)，熱量自給率由 1960年的 79％下降到 1995年的 42％，谷物自給率由 82％下降到 30％，其中主食類谷物由 89％下降到 64％。 五、日本農(nóng)業(yè)新情況 食料問(wèn)題。該公司共有 8 個(gè)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，其中國(guó)內(nèi)有四個(gè)蔬菜研究農(nóng)場(chǎng)，兩個(gè)花卉研究農(nóng)場(chǎng)，國(guó)外有兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)在美國(guó)加州，一個(gè)在荷蘭。加工出的商品稻種每袋 20公斤，其中內(nèi)裝 5 個(gè)小尼朧網(wǎng)袋，每袋 4 公斤，內(nèi)外袋都貼有規(guī)定的標(biāo)識(shí)、標(biāo)記。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 櫪木縣黑羽糧食種子加工廠。（ 2）負(fù)責(zé)商品流通種子檢查。注冊(cè)品種按規(guī)定要繳納注冊(cè)費(fèi)，每件每年不超過(guò) 56000 萬(wàn)日元。調(diào)查或試驗(yàn)可委托研究單位、學(xué)校等單位執(zhí)行。保護(hù)的條件是均一性、區(qū)別性和穩(wěn)定性。比如，蔬菜種苗，一個(gè)制種農(nóng)戶只能是一個(gè)作物，蘿卜的制種隔離區(qū)至少 600 米。不同的作物標(biāo)明既有統(tǒng)一規(guī)定，又有不同的要求。 種苗產(chǎn)業(yè) 開(kāi)發(fā)趨勢(shì) ── 隨著食物消費(fèi)量的日趨飽和，社會(huì)愈來(lái)愈需求優(yōu)質(zhì)化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額 億日，個(gè)人商店 銷售額 1600 萬(wàn)日元。 種苗生產(chǎn) ── 糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行大田擴(kuò)繁和銷售推廣。尤其是高質(zhì)量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告 根據(jù)日中農(nóng)業(yè)年度交流計(jì)劃及日本日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的邀請(qǐng)，筆者一人于 97 年 11 月 16 日至 21 日，赴日本進(jìn)行種子管理工作交流和短暫的考察活動(dòng)。現(xiàn)將交流和考察情況報(bào)告如下： 一、日本種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局提供的情況，過(guò)去日本農(nóng)民種苗自采自用的多，現(xiàn)在通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買種苗的 多，今后仍有增長(zhǎng)趨勢(shì)。種苗在市場(chǎng)出售之前必須檢查合格才能流通。在全國(guó) 50 人以上的經(jīng)銷店，其中有 1— 2個(gè)人經(jīng)營(yíng)種苗的占種苗總經(jīng)銷點(diǎn)的 63％。往往從其他國(guó)家進(jìn)口初級(jí)種子，加工包裝后再銷售別國(guó)。目前指定種苗有 125 種，其中谷物
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