對做好新形勢下科協(xié)外事接待工作的幾點思考(存儲版)
【正文】 ，涉及提出目標，進行研討，制定方案，實施改革，管理控制、監(jiān)督檢查眾多環(huán)節(jié)。行政體制改革、機構(gòu)改革、機構(gòu)編制管理，中央和省均有一系列的政策加以規(guī)范。體制改革的基本邏輯是：新事物、新情況不斷出現(xiàn) 傳統(tǒng)管理模式或者制度規(guī)范過時和失效 出現(xiàn)一定 第 4 頁 共 9 頁 的社會混亂和失序現(xiàn)象 政府努力加強管理而感到傳統(tǒng)手段已經(jīng)無法適應 修改法律法規(guī)或者著手改革管理體制，以適應管理需要，所以社會轉(zhuǎn)型時期體制改革和機構(gòu)改革是常態(tài)，經(jīng)常性的、大規(guī)模的，機構(gòu)編制工作則是各項體制改革的載體，要求我們站在改革發(fā)展的前沿去觀察現(xiàn)象、思考問題、研究 對策。機構(gòu)編制部門長期處在改革的風口良尖和行政管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)；無論是宏觀的改革措施，還是各部門加強某項工作、理順職責關(guān)系、改善人員結(jié)構(gòu)，都離不開機構(gòu)編制部門；機構(gòu)編制部門既要完成黨委、政府交辦的任務(wù)，又要為各部門服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)作用非常重要，要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必須有制度作保障，要有標準為依據(jù)。 三、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的基本思路 實現(xiàn)益陽經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，需要進一步加強黨的執(zhí)政能力和政權(quán)建設(shè)，加快建立 行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，機構(gòu)編制部門必須解放思想，創(chuàng)新管理理念、管理機制、管理方式。本著把有限的機構(gòu)編制資源管好用活的思路，切實做到調(diào)控有力、盤活存量，在控制好機構(gòu)編制使用規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的需要，堅持在機構(gòu)限 額內(nèi)調(diào)整機構(gòu)、在編制總量內(nèi)調(diào)整編制配備人員、在核定編制內(nèi)合理配備領(lǐng)導。（作者單位：市編辦行政機 第 9 頁 共 9 頁 構(gòu)編制科） 。走 “ 財政收入 編制總量 機構(gòu)設(shè)置 職能劃分 編制分配 人員配備 財政支出 ” 的路線，首先根據(jù)行政環(huán)境、經(jīng)濟總量、轄區(qū)人口和面積合理確定各類行政事業(yè)編制總量，將其上升到一定高度并保持相對固定；根據(jù)編制總量來確定各類機構(gòu)設(shè)置規(guī)模；按分層、分類體系，將職能科學分解給設(shè)置的各類機構(gòu)履行；根據(jù)各類機構(gòu)所分配職能的多少確定其編制在總編制中所占的比例；然后按核定編制配備人員，享受對應的公共財政支出。只要有新的法律法規(guī)或者新的工作任務(wù)，各個部門就尋求增加機構(gòu)、增加人員、增掛牌子、機構(gòu)升格，由于
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