發(fā)改局機關(guān)黨委發(fā)展改革大講堂講稿(存儲版)
【正文】 ，公權(quán)力機關(guān)更要帶頭守法。山上的寺廟有七個和尚，他們每天分食一大桶粥，可是每天可以分食的粥都不夠。開始這位德高望重的人還能基本公平 ，但不久他就開始為自己和挖空心思討好他的人多分，使整個小團體烏煙瘴氣。如果法律程序不到位，決定可能無效甚至違法。所以我認為如今對這兩者的關(guān)系，要強調(diào)一是以德立法，我們的法律 必須是良法，要建立以德立法的良法體系。該案經(jīng)過 第 7 頁 共 9 頁 兩審判決，二審法院以 “ 公 民的民事行為不得違反公共秩序和社會道德，黃先生與張女士在非法同居關(guān)系下所立遺囑是一種違反公序良俗、破壞社會風(fēng)氣的違法行為，且該遺囑雖是黃的真實意思表示，雖形式上合法但實質(zhì)贈與財物的內(nèi)容上存在違法 ” 為由，終審判決駁回了張女士的訴訟請求。按照《繼承法》的相關(guān)規(guī)定，黃某的遺囑行為及其對財產(chǎn)的處理完全是在法律允許的范圍之內(nèi)。正是基于她對法律的信仰，她才采取了這樣實際上對她 的名聲來說風(fēng)險更大的行為。但相對于 “ 法治社會 ” 這一全體人民的新共識和新目標來說，這些代價都是必要的。 法治思維需要我們下決心轉(zhuǎn)變過去的思維慣性，敢于付出必要的代價。但對于法律的宣判，卻是在她的預(yù)期之外的。贊同者為之雀躍，反對者為之疾首。黃先生將自己部分財產(chǎn)遺贈給和自己同居的張女生，立下遺囑并經(jīng)公證。在法治社會中都主張法律優(yōu)先。公職人員作出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定（即法定程序）和正當程序的要求，尤其 第 6 頁 共 9 頁 是公職人員對相對人做出不利行為時應(yīng)說明理由、聽取申辯，不得自己做自己的 “ 法官 ” 等。這樣，一周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天，其余六天都是肚皮打鼓。因為實體正義的得出，要經(jīng)過一系列的訴訟過程，如果違反程序正義，那么得出的結(jié)果就是建立在不正當手段的基礎(chǔ)上，即使事實認定正確，刑罰也適當，也不能稱實現(xiàn)了實體的公正。緊接著 XX 省第十屆人大常委會第八次會議通過《 XX 省實施辦法》（下稱 “ 《辦法》 ” ），該《辦法》廢止了《河南種子條例》。該案承辦法官、時年 30 歲的李慧娟在提交審委會討論后作出判決： “ 《種子法》實施后，玉米種子的價格已由市場調(diào)節(jié)，《河南種子條例》作為法律位階較低的地方性法規(guī)，其與《種子法》相沖突的條款自然無效。當行政法規(guī)與法律相沖突時，以法
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