【正文】 費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)一并計(jì)算補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)組織，而對(duì)農(nóng)民安置問(wèn)題不有過(guò)多考慮。俗話說(shuō)得好，農(nóng)民的地等于農(nóng)民的 天，農(nóng)民的幸福就在田地間。農(nóng)村土地權(quán)流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)業(yè)承包合同管理工作的延續(xù)和發(fā)展 ，這就必然要求縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督納入工作范圍內(nèi)，并制定切實(shí)可行的措施和政策， 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 規(guī)范我縣農(nóng)村土地管理工作。應(yīng)當(dāng)將政府出于 ? 公共利益 ? 需要征占用土地和因 ? 商業(yè)經(jīng)營(yíng) ? 需要而征占用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方法分別規(guī)定：一是對(duì)因 ? 公共利益 ? 需要征占用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高并擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。但不管采取何種途徑，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 ? 保護(hù)農(nóng)民的合法利益 ? 的原則，使農(nóng)民在失去土地后還能保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。 （二）土地整理。使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上 ? 專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ? 的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的集約利用。政府要積極加大扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展力度，支持合作組織開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)，不斷提 高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。通過(guò)農(nóng)綜和水利等項(xiàng)目建設(shè)投入，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善水利灌溉條件，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。三要加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。 ?？梢酝ㄟ^(guò)大力發(fā)展農(nóng)民農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)村村有組織、有協(xié)會(huì)，以組織興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，加快將離地農(nóng)民及農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，從而淡化對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度。要打破這一 ? 瓶頸 ? ，除了在財(cái)政、金融 、產(chǎn)業(yè)政策等方面更多地優(yōu)先考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要外，更多地還是放在注重操作上，要安排涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè) 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 上，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。二是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作組織專項(xiàng)扶持基金。租金一年分兩次支付給出 租土地的農(nóng)戶。我們可以效仿鄰縣益陽(yáng) 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 縣的土地信托流轉(zhuǎn)方式，其流轉(zhuǎn)程序是：先由政府全程介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)注資成立市場(chǎng)化的土地信托公司，再抓住三個(gè)環(huán)節(jié)， （一）土地流進(jìn)。同時(shí)還可以采取其他辦法進(jìn)行妥善安置。因此，不斷完善我國(guó)集體土地征占用制度，合理安置失地農(nóng)民，尤為重要。規(guī)模較大的企業(yè)還好一些，但種植大戶基本都是單兵作戰(zhàn)，土地、農(nóng)資 、技術(shù)、勞務(wù)、產(chǎn)品、銷售等等，事事操心，顯得力不從心。有的合同未經(jīng)流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)審查、鑒證，當(dāng)事人雙方如果出現(xiàn)糾紛則難以解決；不合法，土地轉(zhuǎn)出方多是村組，而享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民沒(méi)有書面委托，或者合同轉(zhuǎn)出方是農(nóng)戶，逐個(gè)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，造成流轉(zhuǎn)雙方主體資格不明確，不符合法律規(guī)定。這樣，農(nóng)民承 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 包的土地被征收后能夠得到的已經(jīng)很少，已無(wú)法滿足農(nóng)民被征地后的生活問(wèn)題。更嚴(yán)重的是經(jīng)濟(jì)寬裕的農(nóng)戶還為子孫后代的利益考慮，建起了多幢房子，這些建筑用地 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 資格普遍沒(méi)有通過(guò)合法手續(xù)取得，私自改變了集體土地的用途，使國(guó)家和集體土地資源遭受了嚴(yán)重的破壞。集體土地是農(nóng)民集體所有的土地，是我國(guó)土地所有制的一種形式。群眾的理解與支持，是搞好土地征占用工作的重要條件。目前柏樹(shù)生態(tài)農(nóng)貿(mào)鎮(zhèn)，象石南漁家樂(lè)已竣工，項(xiàng)目?jī)?nèi) 20 米寬主干道偉大路已竣工通車，偉大農(nóng)莊 400余畝循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已對(duì)外開(kāi)放。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，統(tǒng)一了糧 食品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如淦田鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)千畝良田種植出口蔬菜。其中株洲喬西生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地1442 畝， 2024 年 2 月開(kāi)始，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)成一家集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)、農(nóng)家餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)為 一體的喬西生態(tài)莊園；三是互換型。從 2024 年開(kāi)始，他將水田轉(zhuǎn)租給本村的種植大戶，租金每畝每年 400 公斤稻谷，每 5 年遞增 50 公斤稻谷租金。加之專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大了對(duì)流轉(zhuǎn)土地的需求。近幾年來(lái)，我們接到有關(guān)土地承包管理來(lái)信來(lái)訪 151 人次，均得到及時(shí)調(diào)解妥善處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，沒(méi)有引發(fā)一起群體上訪案件。通過(guò)執(zhí)法檢查，維護(hù)了《承包法》的權(quán)威，保證了法律的公正和公平；第三是做好有關(guān)土地承包的來(lái)信和來(lái)訪工作。 ㈡嚴(yán)格政策法規(guī)，農(nóng)民權(quán)益落在實(shí)效。從思想上、行動(dòng)上重視依法管理農(nóng)村集體土地工作?？h級(jí)農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁管理委員會(huì) 1 個(gè)，仲裁委員會(huì)成員數(shù)為 9 個(gè)，聘 xx 縣鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁員 17人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)人員共有 25人。流轉(zhuǎn)形式多樣化，采取轉(zhuǎn)包形式的有 萬(wàn)畝，占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %；轉(zhuǎn)讓形式的有 ，占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %；互換形式的有 1 萬(wàn)畝，占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %；入股形式的有 萬(wàn)畝，占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %；出租及其他形式的有 萬(wàn)畝，占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 縣農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研報(bào)告 根據(jù)省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研的通知》精神，為了全面掌握全縣農(nóng)村集體土地管理情況， xx 縣經(jīng)管局組織人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查表、查看現(xiàn)場(chǎng)等形式，開(kāi)展了農(nóng)村集體土地管理情況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、農(nóng)村集體土地管理基本情況 。 2024 年 12 月止，全縣農(nóng)村土地累計(jì)流轉(zhuǎn) 萬(wàn)畝，占總土地承包面積的 21%，其中耕地 萬(wàn)畝，占總土地流轉(zhuǎn)面積的 %，林地 萬(wàn)畝，占總土地