【正文】 ，又能利用這個機(jī)會促進(jìn)中小企業(yè)改善裝備、改善管理、改善形象；既可以提高土地利用率，緩解土地制約，又能解決中小企業(yè)普遍存在的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等問題。把旅游業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，認(rèn)真實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好一批 “ 山上、海上、晚上 ” 特色旅游項(xiàng)目，加快通景公路和旅游賓館建設(shè)，使我市旅游業(yè)發(fā)展有一個大的突破。各地要加大農(nóng)業(yè)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)格局。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和事權(quán)范圍，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣（市、區(qū)）、村的關(guān)系，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理上，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層基礎(chǔ)。著力推動城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向功能提升轉(zhuǎn)變，把城市發(fā)展引導(dǎo)到提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育城市文化上來，進(jìn)一步增強(qiáng) 城市的輻射帶動作用。各級政府、各有關(guān)部門必須抓住當(dāng)前推進(jìn)工作的有利時機(jī)，精心組織、科學(xué)安排，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。從今年秋季開始，我市義務(wù)教育階段將全免學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場管理，認(rèn)真抓好重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施合理布局和建設(shè)。同時引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)門路。要積極推進(jìn)“ 平安溫州 ” 建設(shè)，深入開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 “ 百業(yè)千企 ”等系列平安創(chuàng)建活動。 第 21 頁 共 24 頁 （一）切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的意識和能力。要始終把解決問題作為推進(jìn)發(fā)展的重要抓手，努力為發(fā)展掃清障礙。各地各部門要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政務(wù)運(yùn)行效率和服務(wù)效能，努力營造公開、透明、高效的服務(wù)環(huán)境。要把近年來行政訴訟 敗訴的和行政復(fù)議、仲裁中糾正的行政執(zhí)法典型案件梳理出來，進(jìn)行案例教育，以強(qiáng)化政府執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大執(zhí)法人員依法行政的意識，提高依法行政的能力和水平。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好治理商業(yè)賄賂和糾風(fēng)工作，切實(shí)抓好制度建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 第 24 頁 共 24 頁 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共 XX 市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為全面完成開局之年的工作任務(wù)，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展而努力奮斗。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律 的自覺性。一要增強(qiáng)依法行政意識。要經(jīng)常想一想，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要我們干什么， 第 22 頁 共 24 頁 企業(yè)、基層需要我們干什么，要主動深入企業(yè)、基層幫助解決各類實(shí)際問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。工作中遇到矛盾、發(fā)生困難，都是正常的，如果不去解決，問題只會越積越多，最后解決起來更難。 三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政能力和服務(wù)水平 社會越發(fā)展，對政 府的要求就越高。深入開展 “ 和馨行動 ” ，努力為新溫州人辦好 “ 八件實(shí)事 ” ，幫助他們解決實(shí)際困難。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。切實(shí)抓好重大傳染病的防治工作，提高公共衛(wèi)生管理水平。今后一個時期 ，要把農(nóng)村教育放在突出位置，在教育資源的配置上向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。 強(qiáng)力推進(jìn) “ 五個一 ” 民生工程建設(shè)。抓緊編制城市建設(shè)滾動計(jì)劃，有效指導(dǎo)城市建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村 “ 康莊工程 ” 建設(shè)，提高通鄉(xiāng)、通村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面硬化率。一是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展金融、物流、中介、信息、質(zhì)量檢測和技術(shù)咨詢等與生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)服務(wù)。這里尤為重要的是搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。培育和扶持一批科技含量高的 “ 苗子 ” 企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，增強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。要結(jié)合溫州產(chǎn) 業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，整合社會資源，大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，相應(yīng)增加職業(yè)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)各類技術(shù)人才特別是緊缺人才?，F(xiàn)在，部分地區(qū)的環(huán)境污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，環(huán)境將成為下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬制約。我們一定要從執(zhí)政為民的高度，把城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)擺上重要日程，抓緊籌劃，抓緊建設(shè)。北京簽約的 45 個項(xiàng)目，目前全市還有15 個項(xiàng)目無法落實(shí)用地，有關(guān)縣（市、區(qū)）要千方百計(jì)予以解決。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府一定要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快圍涂造地工程建設(shè)的通知》要求，落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對工程建設(shè)中遇到的資金籌措、政策處理、石料供應(yīng)等問題，及時協(xié)調(diào)，及時解決。 今后一個時期，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)面臨土地、能源、環(huán)境、水資源等方面的要素制約 。切實(shí)做好狀元岙深水港疏港交通、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建、甌江過江通道、雁楠公路、煤基多聯(lián)產(chǎn)、蒼南電廠等項(xiàng)目的前期工作。招商引資 “ 一號工程 ” 經(jīng)過一年半時間的實(shí)施，成效明顯。沒有投入，就沒有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。隨著世界主要經(jīng)濟(jì)板塊貸款利率的提高，國際基準(zhǔn)利率也會提高，估計(jì)人民幣貸款利率也有可能提高，這將提高我們的建設(shè)資金成本。雖然這個上調(diào)幅度不大，但對溫州等沿海地區(qū)外貿(mào)增長的影響是放大的，如果匯率提高 3%，對沿海地區(qū)外貿(mào)出口的影響會在 5%以上。但貿(mào)易摩擦的增加對溫州這么一個經(jīng)濟(jì)外向度較高的城市來說，肯定有很大的影響。三是國際資本的流量會減少。政府補(bǔ)貼可以維持一段時間，但如果原油價格繼續(xù)高位運(yùn)行，我估計(jì)許多地方政府將很難繼續(xù)補(bǔ)下去。 二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府工作，在狠抓落實(shí)上下功夫，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展 前不久，市委召開了九屆八次全會，對下半年工作作了全面部署。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，調(diào)整住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用 房建設(shè)力度，努力改善城鎮(zhèn)住房困難戶和普通市民的住房條件。 （五）統(tǒng)籌發(fā)展力度進(jìn)一步加大。上半年，半島工程建成通車，帶動了甌江口區(qū)域的整體開發(fā)，深水港、諸永高速、繞城高速、溫福鐵路、甬臺溫鐵路、城市西向排洪工程和浙能樂清電廠等在建工程步伐加快，甌南大橋、楠溪江供水工程等項(xiàng)目也加快了建設(shè)進(jìn)度或前期工作步伐。 （二）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。 第 1 頁 共 24 頁 半年市政府工作報告 政府工作報告 同志們： 這次市政府全體會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆八次全會精神，回顧上半年工作，部署下半年任務(wù)，全力抓好今年政府各項(xiàng)工作的落實(shí)，為 “ 十一五 ” 發(fā)展開好局、起好步。旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，上半年接待游客總?cè)藬?shù) 萬人次，旅游總收入 億元，同比分別增長 %和 %。針對一些項(xiàng)目遇到的政策處理難、征地拆遷難、資金保障難、開工建設(shè)難等問題，落實(shí)工作責(zé)任，營造建設(shè)氛圍，強(qiáng)化 協(xié)調(diào)保障，開展合