【正文】 礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會(huì)的構(gòu)建對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的要求提高，少數(shù)干部過(guò)分顧慮在安全生產(chǎn)責(zé)任事故中會(huì)處置不當(dāng)，引發(fā)群體性事件，因此怕引起社會(huì)不穩(wěn)定。三是要不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各級(jí)各部門切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)，措施到位。 （二）明確執(zhí)法主體。我們依據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確 、操作性強(qiáng)的《 xx 區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對(duì)我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定： 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的管理； 規(guī)范行政處罰簡(jiǎn)易程序，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定； 規(guī)范行政處罰一般程序，對(duì)適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽(tīng)證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們根據(jù)《 XX 市工商局行政復(fù)議及 行政應(yīng)訴的制度》，針對(duì)我局的實(shí)際情況對(duì)行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問(wèn)題；我們還對(duì)行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。 二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近 200 部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)?；诖?，必須切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作：一是要逗硬獎(jiǎng)懲，既要激勵(lì)真抓安全成績(jī)突出的干部，也要讓不真抓安全的干部付出代價(jià)。四是要充分調(diào)動(dòng)各種力量，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，力爭(zhēng)輻射全社會(huì)。 二、強(qiáng)化安全知識(shí)技能培訓(xùn)，著力解決不會(huì)抓安全的問(wèn)題 部分干部之所以不會(huì)抓安全，主要是因?yàn)椋喊踩a(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，工作要求還隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷變化，而現(xiàn)階段抓安全的同志主要依靠自身在實(shí)踐中摸索、積累，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。以上原因造成了部分干部不想抓安全，不愿搞安全，開(kāi)展安全工作動(dòng)力不足的問(wèn)題，齊抓共管安全的環(huán)境尚未形成。人事任免和干部監(jiān)督工作要積極探索，大膽實(shí)踐，努力使任免工作規(guī)范化、制度化，并通過(guò)有效的監(jiān)督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新生事物、復(fù)雜局勢(shì)、突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)應(yīng)急能力，改變求穩(wěn)怕亂、照抄照搬、墨守成規(guī)的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維，樹(shù)立起全新的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。 三是規(guī)范行使人事任免權(quán)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把監(jiān)督的著眼點(diǎn)放到科學(xué)發(fā)展上來(lái)；要完善監(jiān)督形式，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)，要提高監(jiān)督實(shí)效，把監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)放到關(guān)注民生、改善民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，真正確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，全力推進(jìn)我 市現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力支持政府搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 人大及其常委作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的前沿，只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使代表職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，圍繞中心、科學(xué)發(fā)展，才能使人大及其常委會(huì)的工作更好地適應(yīng)新 時(shí)期的要求，保證和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。所以，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，杜絕不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按規(guī)程檢定，甚至不檢就出證和出假證、出假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題要嚴(yán)肅處理；四是按照總局的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 五查一監(jiān)管 ” 活動(dòng)，即查有沒(méi)有違規(guī)審批或違法 執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的行為；查有沒(méi)有以權(quán)謀私、牟取非法利益、索賄受賄的行為；查有沒(méi)有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負(fù)責(zé)任的行為；查監(jiān)管制度有沒(méi)有薄弱環(huán)節(jié)或漏洞、監(jiān)管手段有沒(méi)有缺陷或不足；查有沒(méi)有違反國(guó)家規(guī)定，搞地方保護(hù)主義的行為。我們是政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，既要對(duì)政府負(fù)責(zé)又要對(duì)百姓負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)干部負(fù)責(zé)。一是加大對(duì)通訊行業(yè)電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置，包括通訊企業(yè)程控交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度；二是強(qiáng)化對(duì)供水、供電、供氣等行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大整治力度，規(guī)范壟斷 行業(yè)的計(jì)量行為，建立良好的市場(chǎng)計(jì)量秩序；三是采取切實(shí)可行的措施定期不定期地開(kāi)展對(duì)中石油、中石化及社會(huì)加油站付油量的監(jiān)督檢查，對(duì)利用作弊手段坑害消費(fèi)者利益的行為加大處罰力度。今年主要抓好三項(xiàng)工作：一是貫徹實(shí)施《 XX 省工業(yè)企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)管理辦法》；二是牽頭組織開(kāi)展全省首批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作；三是繼續(xù)開(kāi)展《用能單位能源計(jì)量器具的配備和管理通則》 國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。 強(qiáng)調(diào)計(jì)量工作的重要作用，就是讓大家提高對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)，重視計(jì)量工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央提出的建立資源節(jié)約型社會(huì)，提出了“ 十一五 ” 期間節(jié)能降耗 20％的指標(biāo)，這就為計(jì)量工作提供了 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 廣闊的空間。原有的制度框框，如果已經(jīng)過(guò)時(shí)，就成了束縛前進(jìn)道路、出臺(tái)新舉措的絆腳石，更應(yīng)該著力破除不起作用的舊框架，站在新的立場(chǎng)、更高層次上部署新的制度體系，以實(shí)現(xiàn)反腐工作的縱深推進(jìn)。 切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，圍繞維護(hù)群眾切身利益的問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)各方面的積極因素，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，凝心聚力、協(xié)同配合，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)氣的形成和政府廉潔高效，也是一些國(guó)家和地區(qū) 反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。在名利、金錢面前站得穩(wěn)、想得透、看得淡。制度是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的保障，加強(qiáng)制度建設(shè)是 從源頭上防治腐敗的重要途徑，只有繼續(xù)以改革的精神切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī) 制度建設(shè)，才能努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管是一種適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的新行業(yè)，安全生產(chǎn)新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān) 管 隊(duì)伍有了更高的要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提和基礎(chǔ)。 俗話說(shuō)。新的一年對(duì)我市的安監(jiān)工作提出了更高的要求。反腐倡廉是安監(jiān)系統(tǒng)全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要 保證。堅(jiān)持大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，專心謀事，踏實(shí)工作，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)體現(xiàn)到推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng) 第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè) 先進(jìn)位上。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是關(guān)系人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。 開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們無(wú)藏身之地，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本出發(fā)點(diǎn)。首先，建立健全安全生產(chǎn)系統(tǒng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)案件審理工作，提高案審質(zhì)量，