【正文】 總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高 ，這一要求不僅確保 三農(nóng) 資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。對此，可以從３個方面來加深理解。 “ 三項指導(dǎo) ” 是指：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；指導(dǎo)健全農(nóng)業(yè)社會化 第 18 頁 共 22 頁 服務(wù)體系。 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 （ 1）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展概況；（ 2）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 第 19 頁 共 22 頁 體系類型及職能。 第 20 頁 共 22 頁 二是在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制上下功夫。 第 21 頁 共 22 頁 全面推開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，完善一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度，使獎補政策惠及所有行政村。引導(dǎo)同區(qū)域、同行業(yè)、同類型農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作聯(lián)社，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和組織化水平。按照 “ 積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì) ” 的要求，立足本地資源特色，重點支持農(nóng)村各類經(jīng)營主 體在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸、銷售等 二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)興辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)新各類專業(yè)合作社的組建方式和經(jīng)營模式。 建立健全新形勢下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，加強源頭監(jiān)管，強化制度建設(shè)，切實防止負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。 進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。 農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理（ 1）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理；（ 2）農(nóng)村 集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資；（ 3）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理；（ 4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理；（ 5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審。 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營管理的基本格局是 “ 三大管理、三項指導(dǎo)、一個基礎(chǔ) ” 。 加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的 優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā) 展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。這份 2024 年中央 “ 一號文件 ” 顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步。取消了 30 年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。 從我國國情看，面臨的形勢和壓力要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點扶持 “ 年富力強 ” 的經(jīng)營主體 ，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保。要進(jìn)一步強化人才支持政策，鼓勵大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、 創(chuàng)辦或加入合作社。 參考文獻(xiàn)： 第 8 頁 共 22 頁 [1]趙光超 .培育新型 合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)機(jī)制[j].領(lǐng)導(dǎo)決策信息， 2024（ 26） . [2]謝存海 .積極培育農(nóng)村經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制[j].農(nóng)村經(jīng)營管理， 2024（ 05） . [3]孫中華 .大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體夯實建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ) [j].農(nóng)村經(jīng)營管理， 2024（ 01） . [4]王忠林 .培育新型經(jīng)營主體創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制 [j].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究， 2024（ 07） . （作者單位：廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校） 第二篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 2024 年 03 月 17 日 04： 59 大江網(wǎng) 江西日報我有話說 本報特派記者邱玥 當(dāng)前，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。 （三）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)性合作組織和社區(qū)性合作組織 農(nóng)民專業(yè)性合作 組織和農(nóng)村社區(qū)性合作組織是農(nóng)村集體組織的重要表現(xiàn)形式，也是其重要組成部分，支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)性合作組織和農(nóng)村社區(qū)性合作組織的發(fā)展，促進(jìn)其不斷增強自身的實力、帶動能力和發(fā)展活力。培育新型經(jīng)營主體與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織，必須從以下幾個方面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，排除了農(nóng)民擔(dān)心失去土地的心態(tài)，使得流轉(zhuǎn)的期限更長。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的情況下，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。家庭承包經(jīng)營是我國的一項基本制度，實現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，實行真正意義上的按勞分配，有利于農(nóng)民發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入，能夠充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項惠農(nóng)政策的出臺，現(xiàn)有的農(nóng)村 基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村集體組織存在著一定的問題，阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。大力培育新型經(jīng)營主體與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。我國 第 2 頁 共 22 頁 農(nóng)村基本經(jīng)營體制是我國市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)，確定了家庭的市場主體地位，且通過農(nóng)戶之間的聯(lián)合提高了競爭力。目前，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是以土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度為基礎(chǔ)的 ，但是我國的承包農(nóng)戶先天規(guī)模較小，而且比較分散，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，存在著小生產(chǎn)和大市場的矛盾。但是，目前村委會在村民利益表達(dá)和村莊公益事業(yè)建設(shè)上存在著一定的問題，使得廣大農(nóng)民不能及時、正確地理解政府的有關(guān)政策，農(nóng)村社會秩序混亂，民眾與基層國家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。 另一方面，通過建立新型農(nóng)民專業(yè)性合作組織與農(nóng)村社區(qū)性合作組織 “ 兩大 ” 主體來創(chuàng)新農(nóng)村集體組織。但是，目前我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村集體 組織的相關(guān)理論和經(jīng)驗還很缺