7新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育問題研究(存儲版)
【正文】 基層的農(nóng)技推廣體系等社會化服務(wù)體系主要還是針對于傳統(tǒng)的農(nóng)戶，服務(wù)領(lǐng)域較窄，服務(wù)能力有限，缺乏系統(tǒng)的扶植政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)嚴重滯后，經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展不夠，各類機構(gòu)和個人提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不能充分滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。當前，政府大力推動農(nóng)村中小金融機構(gòu)的發(fā)展，但是由于對中小金融結(jié)構(gòu)的監(jiān)管存在較大的困難，在政策上采取了較高的準入門檻，使得農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展 農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。二是規(guī)模小、效益低。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多種舉措吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村信貸方式，允許農(nóng)民采取多種形式對貸款進行擔(dān)保，規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認定標準及準入門檻，根據(jù)其需求，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的可行性。對有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民培訓(xùn)納入財政補貼的范圍，逐漸增加補貼范圍及力度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的政策支持、信息服務(wù)、社會保障等，鼓勵學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育之中，通過引導(dǎo)使得他們成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理者和領(lǐng)頭者。此外，鼓勵農(nóng)民合作社和其他經(jīng)濟組織發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)事業(yè)，并從財政、金融、科技、物資等方面給予支持。加快完善相關(guān)扶持政策，進一步落實涉及稅收、人才、土地、資金等優(yōu)惠政策。一是人才短缺。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于初步發(fā)展階段，普遍生產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少且缺乏可供抵押的資產(chǎn)，大多數(shù)辦公、經(jīng)營場所多是以租賃方式取得，或僅有使用權(quán)，無所有權(quán)， 第 5 頁 共 9 頁 不符合銀行抵押貸款條件，導(dǎo)致金融機構(gòu)評級、授信、貸款以 及監(jiān)督難度較大。 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)滯后。部分扶持政策的靈活性不足，與農(nóng)村實際需求不匹配。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至 2024 年 3 月，全國有 2159 家農(nóng)民合作社開展了不同形式的信用合作。 家庭農(nóng)場現(xiàn)狀 自 2024 年中央一號文件提出發(fā)展家庭農(nóng)場之后，家庭農(nóng)場在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展。截至 2024年底，全國經(jīng)營面積在 318萬戶，覆蓋了糧食種植、經(jīng)濟作物種植、畜牧、養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)、經(jīng)紀服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外， 2024 年《中共中央關(guān)于全面改革若干重大問題的決定》提出，允許合作社開展信用合作，進一步拓展了合作的領(lǐng)域和范圍
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