【正文】 極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ” 綜合合作，依法 組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農(nóng)戶連片種 第 13 頁 共 27 頁 植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。探索建立政府扶持資金既幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升競爭力，又增強(qiáng)其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力，讓更多農(nóng)戶分享政策紅利的有效機(jī)制。深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企 第 15 頁 共 27 頁 業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施 ，重點(diǎn)支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺基礎(chǔ)設(shè)施，逐步帶動形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。 第四篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 2024 年 03 月 17 日 04： 59 大江網(wǎng) 江西日報(bào)我有話說 本報(bào)特派記者邱玥 當(dāng)前，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。調(diào)查還表明，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在個體特征、就業(yè)及培訓(xùn)經(jīng)歷、土地經(jīng)營規(guī)模及流轉(zhuǎn)、生產(chǎn) 技術(shù)水平、產(chǎn)品銷售渠道、信息服務(wù)方式、生產(chǎn)資金來源等方面，都顯示出了自身的特征。（ 3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息優(yōu)惠的政策需求 調(diào)查表明，在紹興、嘉善、余杭等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），地方政府已出臺了一些 針對合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款利息優(yōu)惠政策，例如縣（市、區(qū)）財(cái)政直接將一筆專項(xiàng)扶持資金劃入當(dāng)?shù)匦庞蒙绲馁~戶，專門用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款的利息優(yōu)惠。例如，成立于 2024 年的鄞州區(qū)五產(chǎn)鎮(zhèn)力邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢頭非常好，但卻苦于沒有足夠的倉儲用地而不敢貿(mào)然擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。例如， XX 縣區(qū)老偉甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的過程中就遇到了類似的問題，但是經(jīng)過近一年時間的申報(bào)、審批，他們還是沒能得到相關(guān)部門的同意批復(fù)。 關(guān)于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方面的政策需求 三類經(jīng)營主體分別將 “ 土地流轉(zhuǎn)服務(wù) ” 列為第 ⑥ 、第 ⑥ 和第⑧ 位的政策需求。例如中藥材，因其特殊的藥物用途和生長環(huán)境，一些地區(qū)的農(nóng)戶在申請組建中藥材合作社以及后續(xù)的發(fā)展過程中都遇到了很大的困難，主要原因是工商登記、藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門在對中藥材這類特殊農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識 方面缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)。（ 3）農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠的政策需求。盡管他們都有條件成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但他們的 第 25 頁 共 27 頁 個體特征、創(chuàng)業(yè)背景以及優(yōu)勢劣勢卻不盡相同。通常情況下，他們投 資或開發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟(jì)效益比較好，因而對周邊農(nóng)戶或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的帶動效應(yīng)比較大。 。因此，從長遠(yuǎn)角度看，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持這兩類 “ 年富力強(qiáng) ” 的經(jīng)營主體，要研究農(nóng)業(yè)進(jìn)入機(jī)制，為他們進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供便利，鼓勵他們組建合作社或注冊成立公司，并為他們提供物質(zhì)條件方面的補(bǔ)貼和幫助，使他們能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)生根發(fā)芽，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。要將農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、合作社辦公等用地納入農(nóng)業(yè)用地范疇，予以支持。（ 2）農(nóng)業(yè)用電價格優(yōu)惠政策需求。 其他方面的政策需求 關(guān)于特種農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)扶持政策需求。此外，目前的畜牧區(qū)還存在一些倒賣死豬、病豬的交易黑市，這些流入市場的壞豬肉很容易引發(fā)更多的傳染病，并危害到居民的身體健康和生命安全。例如，溫 州的狀元楊梅專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人就反映，由于沒有冷庫等保鮮儲藏設(shè)施，楊梅的采摘和銷售時間就不得不縮短，進(jìn)而大大影響到楊梅的銷售價格和收入。例如，杭州余杭區(qū)余杭茶葉合作社的負(fù)責(zé)人就反映，他們因?yàn)闊o法在茶山上建造用于茶葉包裝的臨時用房，只能取消了購入數(shù)臺大型茶葉烘干、包裝設(shè)備的計(jì)劃。 （ 2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續(xù)簡化的政策需求 第 19 頁 共 27 頁 從總的情況來看，目前的農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)還顯得過于繁瑣，特別是對于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，由于交通不便、信息不暢等原因，他們的貸款成本 很容易因?yàn)橘J款手續(xù)的繁瑣而大幅增加。 一、 XX 省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀特征 目前，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生了較大的變化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營主體外，出現(xiàn)了專業(yè)大戶、專業(yè)合作社 和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 “ 三分天下 ” 的新格局。相關(guān)補(bǔ)貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各級財(cái)政提供的財(cái)政補(bǔ)貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)，支持社會化服務(wù)組織開展農(nóng)林牧漁和水利等生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。進(jìn)一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。 （五）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平。 二、發(fā)揮政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的引導(dǎo)作用 （四）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。為加快構(gòu)建政策體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。合作社的社員素質(zhì)不高。第二，引入技術(shù)人才。 第三，制定家庭農(nóng)場的扶持政策。 融資難 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。促進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的多樣化 。生產(chǎn)資金不足 。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā) 展。比如萬噸秸稈青儲量，需要青食玉米種植面積為 350 公 2 頃至 400 公頃，按流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營計(jì)算青食玉米無災(zāi)害風(fēng)險的效益是 170 萬至 200 萬元左右，以秸稈飼料銷售形式計(jì)算產(chǎn)出效益，是青食玉米無災(zāi)害風(fēng)險效益的百分之五十，以秸稈飼料發(fā)展養(yǎng)殖利用計(jì)算產(chǎn)出效益，是青食玉米無災(zāi)害風(fēng)險效益的 5 倍以上，如果按養(yǎng)殖業(yè)最大效益計(jì)算，投入 200 萬元飼養(yǎng) 200 頭可繁牛，六年后的存欄量可達(dá)到 2024頭，效益比為六年周期翻 10倍。經(jīng)過努力 ，我流轉(zhuǎn)承包了全村大部分土地，使村里農(nóng)民能夠有精力外出打工，也使我有了發(fā)展特色粘玉米產(chǎn)業(yè)的資本。 第 1 頁 共 27 頁 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上的講話 對接會上的發(fā)言 XX 縣區(qū)新星農(nóng)場有限公司 黃金太 我是 XX 縣區(qū)新站鎮(zhèn)五家子村書記黃金太，我從 2024 年開始流轉(zhuǎn)承包土地，至今所包土地達(dá)到 2600 多畝，是遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)