江蘇省南京市培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對(duì)策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。 三、對(duì)策建議建立政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化分工，形成推進(jìn)合力。 （二）強(qiáng)化政策落實(shí)。推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。按照“邊探索、邊發(fā)展，邊規(guī)范、邊提高”的原則，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，建立健全現(xiàn)代經(jīng)營制度。依法建立健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的主體登記、示范創(chuàng)建、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、動(dòng)態(tài)考核、監(jiān)督管理等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)其朝著主體資質(zhì)化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化方向發(fā)展。支持龍頭企業(yè)、合作社和科研單位興辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索開展職業(yè)農(nóng)民“CEO”培育，從大中專畢業(yè)生、有一定文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能的種田能手等人員中選拔考核適合的人才，納入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理者隊(duì)伍注入新鮮血液。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐，建立土地承包經(jīng)營權(quán)公開市場交易流轉(zhuǎn)體系，探索農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。落實(shí)優(yōu)惠政策。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展同步規(guī)劃，與“十三五”規(guī)劃相銜接，明確目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供規(guī)劃依據(jù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織興辦或入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型共同體。完善農(nóng)民合作社登記制度，引導(dǎo)組建跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)合作聯(lián)社，探索開展農(nóng)民專業(yè)合作、股份合作、家庭農(nóng)場疊加經(jīng)營，積極開展農(nóng)民綜合合作社試點(diǎn)。以農(nóng)民成為“體面職業(yè)”為導(dǎo)向，研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，造就一支綜合素質(zhì)高、經(jīng)營能力強(qiáng)、作用發(fā)揮好的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。 （一）大力培育專業(yè)化家庭農(nóng)場。加快構(gòu)建與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，市農(nóng)委、科委、南農(nóng)大、南林大、省農(nóng)科院等單位組織成立了南京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；以“科技入鎮(zhèn)入園入戶”為路徑，為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技推廣到位率。 （三）政策保障更加有力，服務(wù)體系不斷健全。三是“社會(huì)中介組織＋農(nóng)戶
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