【正文】 展可以在一定程度上解決這個(gè)問題。例如，余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)仙佰坑中草藥專業(yè)合作社和和蒼南縣玉龍中花材專業(yè)合作社都遇到了注冊(cè)登記、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等方面的困難。（4）農(nóng)資價(jià)格、品牌、質(zhì)量等監(jiān)督的政策需求。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營主體“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”和“大學(xué)生”是“年富力強(qiáng)”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者群體的代表。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目涉及面比較廣，與資源環(huán)境聯(lián)系緊密，政府應(yīng)及時(shí)掌握他們的運(yùn)行情況，在扶持的同時(shí)，要防止破壞生態(tài)環(huán)境、盲目開發(fā)自然資源和損害農(nóng)戶利益等事件發(fā)生。他認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實(shí)做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作?！澳壳埃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實(shí)力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實(shí)不夠、人才引進(jìn)機(jī)制欠缺等等。通常情況下，他們投資或開發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟(jì)效益比較好，因而對(duì)周邊農(nóng)戶或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的帶動(dòng)效應(yīng)比較大。盡管他們都有條件成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但他們的個(gè)體特征、創(chuàng)業(yè)背景以及優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)卻不盡相同。（3）農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠的政策需求。不少經(jīng)營主體對(duì)特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很感興趣，但是卻苦于缺乏相關(guān)的專項(xiàng)扶持政策。對(duì)此，養(yǎng)殖大戶們還建議上級(jí)畜牧防疫部門建立定期低價(jià)收購死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚燒，力爭(zhēng)將疫病的傳播控制在最小的范圍內(nèi)。（5）淡水養(yǎng)殖經(jīng)營主體的設(shè)施用地需求養(yǎng)殖鱉類、觀賞魚等需要保溫、引水等設(shè)施的經(jīng)營主體，對(duì)于養(yǎng)殖設(shè)施用地的需求也非常強(qiáng)烈，這些設(shè)施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對(duì)于土地管理部門來說都是不被允許的。（2）農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的農(nóng)機(jī)設(shè)備存放用地需求上規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社或?qū)I(yè)大戶一般都擁有數(shù)十臺(tái)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)踐中，這些設(shè)備的存放用地問題往往得不到妥善解決，進(jìn)而制約了這類服務(wù)主體的發(fā)展。因此，在全省范圍內(nèi)出臺(tái)簡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續(xù)的扶持政策，對(duì)于那些距離縣城較遠(yuǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，從專業(yè)合作社的增長數(shù)量和輻射帶動(dòng)效應(yīng)來看，這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展已呈現(xiàn)出超過其他兩類經(jīng)營主體的態(tài)勢(shì)在此基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營組織形式，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式正在得到不斷的發(fā)展。提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量要采取切實(shí)措施第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視質(zhì)量。第三，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營。第三，制定家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策。難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。盡快明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。４、完善信息服務(wù) ５、啟動(dòng)培訓(xùn)工程 ６、維護(hù)合法權(quán)益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速勞動(dòng)者報(bào)酬和農(nóng)民工資性收入快速增長各地對(duì)中小企業(yè)的扶持力度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境及原因分析資金緊張，融資困難技術(shù)相對(duì)落后員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才缺乏管理水平不高，效率低下信息化建設(shè)滯后推進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策與建議拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力改善人才管理機(jī)制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督機(jī)制家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素分析:土地流轉(zhuǎn)困難。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造服務(wù)平臺(tái)，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量、傾斜增量，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，既扶優(yōu)扶強(qiáng)、又不“壘大戶”，既積極支持、又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。吳縣長在講話中對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會(huì)提出四點(diǎn)要求和希望：一是要牢記辦會(huì)宗旨，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展；二是要在外聯(lián)溝通、內(nèi)部協(xié)作等方面開展好工作，發(fā)揮好橋梁和平臺(tái)作用；三要在品牌創(chuàng)建上要很好地發(fā)揮作用，讓蘭考的農(nóng)產(chǎn)品叫得響、走的遠(yuǎn)、能出名；四要在幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上市融資、解決投融資瓶頸問題上搞好服務(wù)，運(yùn)用財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)政策，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用財(cái)政資金作擔(dān)保、從金融部門取得貸款時(shí)，發(fā)揮好推薦和監(jiān)督作用，當(dāng)好政府的參謀和助手。理事會(huì)選舉產(chǎn)生了理事長、副理事長和秘書長。為加快構(gòu)建政策體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。二、發(fā)揮政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的引導(dǎo)作用（四）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。（五）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平。進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng)、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)林牧漁和