7政府改進(jìn)規(guī)劃工作意見(存儲版)
【正文】 理和公共服務(wù)環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。在適當(dāng)撤并有關(guān)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會議制度，由省長主持，有關(guān)副省長和省級職能部門負(fù)責(zé)人參加，承擔(dān)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和審議職能。規(guī)劃編制承擔(dān)單位要深入開展前期調(diào)研工作，努力保證規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性。有條件的地方可建立規(guī)劃咨詢專家?guī)?，根?jù)工作需要分類設(shè)立規(guī)劃咨詢專家委員會，組織開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動。 （十四）完善規(guī)劃審批制度。各級各類中長期規(guī)劃都要 有明確、具體的年度或分期實(shí)施計(jì)劃。對各級各類規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)控制性、強(qiáng)制性指標(biāo)以及禁止性、限制性行為，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，使之成為約束社會公眾行為的準(zhǔn)則。 （十九）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。省規(guī)劃辦可委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對省級重要規(guī)劃進(jìn)行評估。通過體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策，為市場主體自覺遵循規(guī)劃引導(dǎo)創(chuàng)造良好的環(huán)境。除法律法規(guī)另有規(guī)定之外，市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃的審批，由同級政府作出決定。市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接。與人民生活密切相關(guān)的空間規(guī)劃、專 第 6 頁 共 8 頁 項(xiàng)規(guī)劃，要妥善處理保密與提高透明度的關(guān)系，在草案初步形成后，可采取聽證、公示等適當(dāng)形式，為社會公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通的渠道。 （ 十）深化規(guī)劃研究工作。各地各部門要從全局出發(fā)研究確定規(guī)劃內(nèi)容，各類規(guī)劃依據(jù)發(fā)展規(guī)劃 綱要，專項(xiàng)規(guī)劃遵循空間規(guī)劃，下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，所有規(guī)劃都要相互協(xié)調(diào)。切實(shí)改變目前專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量過多、內(nèi)容空泛的狀況，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有所為有所不為，努力增強(qiáng)針對性和操作性，使之成為本領(lǐng)域落實(shí)宏觀調(diào)控措施、審批項(xiàng)目和安排投資的依據(jù)。 （四）突出發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導(dǎo)向。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以跨行政區(qū)的特定區(qū)域?yàn)閷ο缶幹频膮^(qū)域規(guī)劃已成為規(guī)劃體系的重要組成部分。但必須看到，當(dāng)前規(guī)劃編制和實(shí)施中仍存在不少問題，尤其是規(guī)劃功能定位不清，規(guī)劃 “ 缺位 ” 與 “ 越位 ” 并存，編制程序不規(guī)范，內(nèi)容交叉重疊，且缺乏銜接協(xié)調(diào)和實(shí)施剛性。 第 2 頁 共 8 頁 （二）理清規(guī)劃體系的功能分工。堅(jiān)持以市場為取向的改革方向。 （五）
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