【正文】 蓋率達(dá)到 30%。 **能不能保持既好又快發(fā)展勢頭，能不能趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，能不能當(dāng)好直轄市的 “ 窗口 ” 和 “ 門戶 ” ，市委、市政府和全縣人民寄予厚望。要牢固樹立創(chuàng)新創(chuàng)造才能發(fā)展的意識，大力弘揚(yáng) “ 自強(qiáng)不息、開拓開放 ” 的人文精神，大刀闊斧推進(jìn)各項改革，破除一切束縛發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，在創(chuàng)新中推進(jìn)改革，在創(chuàng)新中加快發(fā)展，實現(xiàn)各項事業(yè)的新突破。著力于 “ 企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約 ” ，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。加速景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與 **廣電集團(tuán)合作，按照 “ 一區(qū)三點(diǎn) ” 的旅游資源 開發(fā)思路，強(qiáng)力推進(jìn) **石刻旅游文化區(qū)項目一期工程，迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。優(yōu)化三大示范區(qū)，提升五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大六大特色農(nóng)業(yè)基地。加大新型農(nóng)業(yè)適用機(jī)械推廣力度，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高 5 個百分點(diǎn)。扎實做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。全面落實各種優(yōu) 惠措施，建立健 第 15 頁 共 24 頁 全創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持 “ 四位一體 ” 推進(jìn)機(jī)制，真正為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造 “ 海闊憑魚躍，天高任鳥飛 ” 的環(huán)境，形成勞動、管理、知識、技術(shù)、資本各要素競相迸發(fā)的良好局面。積極參加各種經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等交流活動，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，力爭自營出口達(dá)到 600 萬美元，外貿(mào)出口交貨值突破 億人民幣。 努力打造生態(tài)宜居環(huán)境。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力把 **打造成為 **最適宜創(chuàng) 第 17 頁 共 24 頁 業(yè)發(fā)展、最適宜工作生活的生態(tài)宜居城市。健全國有資產(chǎn)管理體制，完善出資人制度、資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營責(zé)任制和資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制，以有效制度充分激發(fā)資產(chǎn)活力。牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊抓住 **廣電集團(tuán)開發(fā) **旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)契機(jī)，大力推進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)文化精品工程和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起，鼓勵和打造一批體現(xiàn)先進(jìn)文化要求、凝聚 **文化特色的文化類品牌。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，建立城市醫(yī)療救助制度，加快規(guī)范化衛(wèi)生院、合格村衛(wèi)生室建設(shè)，構(gòu)建 第 19 頁 共 24 頁 以農(nóng)村為重點(diǎn)、社區(qū)為核心的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。 （六）高度重視 民生，提升人民生活質(zhì)量 堅持把人民得實惠作為一切工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，著力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理，實現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。依法保障勞動者權(quán)益，建立健全促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和企業(yè)民主管理機(jī)制。對城市、農(nóng)村低保人口中 80 周歲以上的老人分類施保。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，擴(kuò)大易地扶貧，減少農(nóng)村建卡貧困人口 3450 人。 繼續(xù)抓好 “ 五五 ” 普法工作，加強(qiáng)法律援助和司法救助，基本實現(xiàn) “ 應(yīng)援盡援 ” 。 （一）開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，明確不同層級政府、各級政府部門及部門內(nèi)部的職責(zé)權(quán)限，切實解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)交叉的問題。 （四）廉潔自律，勤政為民。積極開展政風(fēng)評議，切實維護(hù)基層和群眾的利益。 。加強(qiáng)對行政審批、財政資金分配、專項資金管理、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅決 制止各種行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn) 第 23 頁 共 24 頁 一步健全重大事項調(diào)查研究與集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估和決策失誤責(zé)任追究制度，建立績效評估、績效預(yù)算和績效審計制度，促進(jìn)科學(xué)決策，依 法行政。 （二）轉(zhuǎn)變職能，高效服務(wù)。新一屆政府肩負(fù)著繼往開來的歷史重任，承載著全縣人民的重托。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全新型社會救助體系，積極推進(jìn)村級“ 五保家園 ” 建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍，加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理，防范和抵御資金風(fēng)險。落實城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)村貧困家庭子 女、農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、國辦 第 20 頁 共 24 頁 福利機(jī)構(gòu)有勞動能力的適齡孤兒就讀中等職業(yè)學(xué)校資助政策。 繼續(xù)加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，深入開展 “ 雙擁 ” 、 “ 共建 ” 活動。 全力增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。堅持人才引進(jìn)、培 養(yǎng)、使用 “ 三位一體 ” 思路，不斷完善配套政策，全力營造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)人才聚集，構(gòu)筑全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。加快事業(yè)單位改革，增強(qiáng)市場機(jī)制在社會事業(yè)資源配置中的作用。推廣使用節(jié)能環(huán)保建材，開發(fā)生態(tài)住宅。積極發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，聚集城鎮(zhèn)人口，構(gòu)建科學(xué)合理、 功能完備、輻射力強(qiáng)的城市格局。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，規(guī)范會計、律師、咨詢、評估等中介服務(wù)業(yè)，積極搭建人流、物流、信息流、資金流相互融合的商貿(mào)流通新平臺。 壯大民營經(jīng)濟(jì)。新增社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng) 村傾斜，不折不扣兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和裝備水平，加快農(nóng)田水利 “1235 工程 ” 建設(shè)，做好玉灘大型水庫樞紐工程前期工作，實施 20 座病險水 庫整治，新建小型水源 368 處，解決 3 萬農(nóng)村人口飲水安全。堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，以 “ 三百工程 ” 第 13 頁 共 24 頁 為抓手，以新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新理念提升和改造農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。 全力做強(qiáng)旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好以下六個方面工作： （一）致力重點(diǎn)突破，提 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力 實力決定競爭力，要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的率先突破，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速提升。要牢固樹立 “ 以人為本 ” 理念，把富民、為民、親民作為執(zhí)政根本，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重民生，更 加注重社會公平，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。 各位代表。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全市平均水平。 —— 和諧社會基礎(chǔ)更加夯實。組團(tuán)城市規(guī)模 22 萬人，建成區(qū)面積 19 平方公里。但同時區(qū)域競爭更加激烈，資源矛盾、社會矛盾、發(fā)展風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，在迎接挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇，在揚(yáng)長避短中增創(chuàng)新優(yōu)勢，在相互競爭中實現(xiàn)新跨越，努力開創(chuàng)**各項事業(yè)發(fā)展的新局面，實現(xiàn) **經(jīng)濟(jì)社會的戰(zhàn)略大發(fā)展。 成績屬于過去，未來還需創(chuàng)造。過去四年我們遇到的困難超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。城鄉(xiāng)消費(fèi)日趨活躍，全縣社會消費(fèi)品零售總額比上 年增長 %。深入推進(jìn) “ 四五 ” 普法，不斷完善基層民主政治建設(shè)，人民群眾依法行使民主權(quán)利得到有效保障。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。中小學(xué)校布局調(diào)整基本完成，教育教學(xué)設(shè)施顯著改善， “ 兩基普實 ” 鞏固提高，素質(zhì)教育明顯提升，初升高比例由 %提高到 75%，高考總體上線率達(dá)到 %。積極爭取國家投入，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、病險水庫整治、退耕還林、生態(tài)家園等一批重點(diǎn)項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率、森林覆蓋率分別達(dá)到 %、 %，造林綠化工作榮獲市第四屆 “ 綠化杯 ” 桂冠。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得重大突破，形成 “ 二三一 ” 產(chǎn)業(yè)格局， **年達(dá)到