【正文】 企業(yè)之間開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全面提升龍門(mén)石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)，啟動(dòng)中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護(hù)展示等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，打造核心文化旅游品牌。大力培育軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普洛陽(yáng)國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動(dòng)建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬(wàn)安山及龍門(mén)西山生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、龍門(mén)大道及高鐵站周邊等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項(xiàng)目建設(shè)。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬(wàn)平方米。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年全市30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組脫硝工程全部建成。抓緊實(shí)施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，完善、落實(shí)信用評(píng)級(jí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确龀终撸e極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。理順城市供熱管理體制。(七)堅(jiān)持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過(guò)上更好的生活。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴(kuò)建一批農(nóng)村敬老院。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極開(kāi)展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。堅(jiān)持學(xué)有所成、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解除難題、推進(jìn)工作的實(shí)際能力。制訂投資領(lǐng)域負(fù)面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實(shí)，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供便利。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督。重任在肩，更當(dāng)百倍努力。完善決策咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項(xiàng)目錄和行政職權(quán)目錄。要扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問(wèn)題，勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來(lái)投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!堅(jiān)持科學(xué)理政，打造學(xué)習(xí)型政府。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾食品藥品安全。加大文藝院團(tuán)扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。完善臨時(shí)救助機(jī)制，保障臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。支持高等院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革。啟動(dòng)21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶(hù)廠辦大集體改革。加快實(shí)施工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，抓好大唐首陽(yáng)山電廠發(fā)電機(jī)組綜合節(jié)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。繼續(xù)實(shí)施公交增容，加快公交場(chǎng)站、人防過(guò)街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。抓緊完成機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)二期工程前期工作，完善檢驗(yàn)檢疫等口岸功能。洛陽(yáng)新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。完成扶貧搬遷9091戶(hù)，改造危房1萬(wàn)戶(hù)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)，啟動(dòng)市區(qū)傳統(tǒng)物流市場(chǎng)搬遷改造、提升工作。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善政府科技投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，辦好惠民實(shí)事，切實(shí)解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不斷增強(qiáng)，開(kāi)放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?！伴_(kāi)放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問(wèn)題尚未得到很好解決。這些寶貴的精神財(cái)富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。與此同時(shí)，人口計(jì)生、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。文化惠民活動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“河洛歡歌”廣場(chǎng)文化狂歡月活動(dòng)榮獲文化部群星獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽(yáng)師范學(xué)院等6所學(xué)校順利入駐。這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實(shí)惠。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。實(shí)施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強(qiáng)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。堅(jiān)持對(duì)外建設(shè)大通道、對(duì)內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽(yáng)至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車(chē)運(yùn)行。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，龍門(mén)大道改造、洛宜鐵路改線(xiàn)、博物館、高鐵龍門(mén)站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。大力推進(jìn)節(jié)能減排。中信、興業(yè)、民生等25家金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)我市，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場(chǎng)融資水平進(jìn)一步提高。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點(diǎn)，通過(guò)戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了市第十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、過(guò)去五年工作回顧本屆政府任期的五年，是洛陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的五年。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新增5A級(jí)旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、%%，我市成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。我市榮膺首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、國(guó)家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個(gè)城市組團(tuán)。增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。這五年，我們強(qiáng)基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。硬化通組通戶(hù)道路11487公里，行政村客車(chē)通達(dá)率99%。這五年，我們深化改革促開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)由