7信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討(存儲(chǔ)版)
【正文】 政主要領(lǐng)導(dǎo)不得不從政治角度、大局高度出發(fā)，要求備加重視此事。這種做法是維護(hù)法律權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威性的要求。因?yàn)檫@種情形盡管在表面上是終結(jié)了信訪程序，但在事實(shí)上是一種違法終結(jié)，如果當(dāng)事人有新的事實(shí)和理由，應(yīng)該重新啟動(dòng)信訪程序，以真正維護(hù)信訪權(quán)的正當(dāng)行使秩序，這應(yīng)該說(shuō)是信訪終結(jié)制度的應(yīng)有之義。因?yàn)橹灰旁L人進(jìn)京上訪不止，只要中央各委辦局對(duì)信訪事項(xiàng)仍具有交辦權(quán)、督辦權(quán)、通報(bào)權(quán)等，信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度在實(shí)踐中可能難以真正建立。信訪事項(xiàng)的三級(jí)終結(jié)只是就這些信訪事項(xiàng)在信訪程序中的處理終結(jié)，其他救濟(jì)手段仍可依法使用。對(duì)復(fù)雜疑難的信訪案件，政府應(yīng)指派專業(yè)援助律師給予法 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 律援助，以幫助信訪人正確表達(dá)利益訴求。這個(gè)責(zé)任主要應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)。 （二）做好信訪復(fù)查復(fù)核的相關(guān)配套工作 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)，可以認(rèn)認(rèn)真真地將所有疑難信訪事項(xiàng)走一遍程序。盡管《信訪條例》規(guī)定，將建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，以達(dá)到減少進(jìn)京上訪的目的。因此，政府應(yīng)該提高行政能力和行政水平，堅(jiān)持原則，善于運(yùn)用法律武器來(lái)對(duì)付那些確實(shí)屬于濫用信訪權(quán)、危害他人利益和社會(huì)利益、國(guó)家利益的違法或犯罪行為。 我們認(rèn)為，在信訪程序依法合理終結(jié)的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項(xiàng)，保障了信訪權(quán)行使之正當(dāng)性，信訪人在信訪程序終結(jié)之后仍然 “ 重復(fù)訪 ” 、濫用信訪權(quán)，那么，應(yīng)該對(duì)信訪人在復(fù)查復(fù)核程序終結(jié)之后的 “ 鬧訪 ” 、 “ 重復(fù)訪 ” 和其他濫用信訪權(quán)之行為課以相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。 目前，在上訪人中間形成了一種 “ 大鬧大解決、小鬧小解決 ”的氛圍，更使信訪人相信只要堅(jiān)持到底，就會(huì)有 “ 最后勝利 ” 。如果《信訪條例》規(guī)定政府對(duì)實(shí)體問(wèn)題尤其是涉及刑事法律關(guān)系的信訪事項(xiàng)進(jìn)行終局決定，就直接違反了基本法律。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，信訪本身是一種處理 “ 反映情況 ” 、建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī)，因此應(yīng)將 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 信訪終
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