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正文內(nèi)容

中國(guó)證券市場(chǎng)與金融體制改革理論研討會(huì)(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 治理。政府應(yīng)允許證券企業(yè)獲得合法合理的收入,向企業(yè)讓利,避免竭澤而漁。第三,董事會(huì)結(jié)構(gòu)中缺少專業(yè)化委員會(huì)。她建議剝離不良資產(chǎn)與證券公司增資擴(kuò)股、改制上市相結(jié)合,與證券公司兼并重組相結(jié)合,與證券公司金融創(chuàng)新相結(jié)合。文章的基本思路是:由于中國(guó)證券市場(chǎng)存在若干有關(guān) ST股的特殊規(guī)定,當(dāng)公司被納入 ST股之后,對(duì)公司控制權(quán)的爭(zhēng)奪加劇,從而會(huì)引發(fā)公司績(jī)效的改善以及公司控制權(quán)爭(zhēng)奪者對(duì)公司 注資的增加。文章的主要結(jié)論是:政府應(yīng)該要求有關(guān)主體加強(qiáng)信息披露以降低投資者成本。 評(píng)論人王立彥教授認(rèn)為有必要澄清若干概念。在對(duì)安 然問(wèn)題的調(diào)查中,到目前為止還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)做假帳的問(wèn)題。文章進(jìn)而實(shí)證的分析了中國(guó)股權(quán)結(jié)構(gòu)的決定因素。中國(guó)上市公司長(zhǎng)期負(fù)債率低可能應(yīng)該主要?dú)w于短期貸款長(zhǎng)期化的問(wèn)題,這一點(diǎn)僅僅從公司報(bào)表是看不出來(lái)的。 行激勵(lì)約束機(jī)制的建立需要以一些客觀條件為基礎(chǔ)。 3. 中資銀行被“邊緣化”的危險(xiǎn)。 ,強(qiáng)化微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)約束力量。 巴曙松博士的《新巴塞爾資本協(xié)議草案修訂進(jìn)程的主要爭(zhēng)議與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架的內(nèi)在沖突》 介紹了在新巴塞爾資本協(xié)議草案修訂進(jìn)程中發(fā)生的一些主要爭(zhēng)議。 20xx 年 1 月 19 日上午,在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心和香港大學(xué)聯(lián)合舉辦的“中國(guó)證券市場(chǎng)與金融體制改革理論研討會(huì)”上,浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的蔣攀峰先生、北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司國(guó)際業(yè)務(wù)部的金暉先生和福建興業(yè)銀行北 京分行的靳立新先生,就商業(yè)銀行與民營(yíng)銀行問(wèn)題,分別作了《民營(yíng)銀行存款保險(xiǎn)制度的博弈論分析》、《北京市中小企業(yè)融資整體解決方案―論如何通過(guò)國(guó)際投資銀行手段和工具解決北京市中小企業(yè)融資難的問(wèn)題》、《股份制商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)分析》的報(bào)告。報(bào)告者認(rèn)為要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,只有通過(guò)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)資金循環(huán)流程,構(gòu)造利益和風(fēng)險(xiǎn)平衡機(jī)制,妥善解決各參與方之間的矛盾,才能滿足中小企業(yè)的融資意愿。在報(bào)告所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具方面,平教授認(rèn)為還有待于改進(jìn),從而改進(jìn)分 析的結(jié)果。匯率市場(chǎng)中使用托賓稅來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)波動(dòng),但是匯率市場(chǎng)的交易量非常大,投機(jī)引起的波動(dòng)可以通過(guò)托賓稅來(lái)減少交易,平緩波動(dòng)。 香港大學(xué)的黃曼麗教授就此文發(fā)表評(píng)論:對(duì)于一體化這個(gè)敏感話題,文章用客觀方法進(jìn)行分析,對(duì)政策應(yīng)該很有幫助。其次,在二手車市場(chǎng)中,好車不愿意進(jìn)入市場(chǎng),但是中國(guó)股市中有很多好公司愿意上市,那么中國(guó)股市是否存在不對(duì)稱呢?還是由于政策限制? 最后北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的趙留彥同學(xué)報(bào)告了《收益率與交易量的關(guān)系:滬市和深市實(shí)證研究》的主要內(nèi)容。這一部分包括五篇論文。 接下來(lái)討論的是香港大學(xué)張俊喜教 授和中歐工商管理學(xué)院張華博士提交的論文《解析我國(guó)封閉式基金折價(jià)之謎》。 討論的第三篇文章是中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院的汪勇祥同學(xué)提交的文章《證券市場(chǎng)的流通性,價(jià)格有效性和最優(yōu)激勵(lì)契約設(shè)計(jì)》。原始數(shù)據(jù)來(lái)源于封閉式基金發(fā)放的每周公報(bào),然后由 GTA 數(shù)據(jù)庫(kù)收集、計(jì)算。 評(píng)論人香港大學(xué)的張俊喜教授認(rèn)為這篇文章對(duì)“看不見(jiàn)、摸不著”的事物進(jìn)行了量化,是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。同時(shí)指出,由于 96 年之前,中國(guó)股市很不規(guī)范,出現(xiàn)了很多特有的問(wèn)題,這正是需要我們做學(xué)問(wèn)的人去仔細(xì)研究的。文章首先假設(shè)中國(guó)股市系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)很大,在假設(shè)上市公司的效益不好,然后由第二個(gè)假設(shè)推出第一個(gè),得出結(jié)論是中國(guó)的股市只有投機(jī)而沒(méi)有 投資。這說(shuō)明,可以近似地把證券交易所看作是一類追求利潤(rùn)的廠商,從而可以使用產(chǎn)業(yè)組織理論來(lái)分析證券交易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局并給出相應(yīng)的政策建議。 香港大學(xué)的宋敏教授對(duì)此進(jìn)行了評(píng)論。股份制銀行可以將自己的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與中間業(yè)務(wù)有效結(jié)合,從而使自己在中間業(yè)務(wù)拓展方面具有比國(guó)有大銀行更大的優(yōu)勢(shì)。另外,針對(duì)存款保險(xiǎn)制度目前未能在中國(guó)大陸建立,施教授從道德風(fēng)險(xiǎn)角度給出了原因。文章最后介紹了新資本協(xié)議中關(guān)于外部監(jiān)管領(lǐng)域的爭(zhēng)論。文章最后指出,由于中央銀行獨(dú)立性較弱以及法制建設(shè)、財(cái)務(wù)安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況等方面的原因,目前我國(guó)還沒(méi)有條件,也沒(méi)有必要將銀行監(jiān)管職能從中央銀行分離。支持的觀點(diǎn)包括: 。 易綱和郭凱的《中國(guó)銀行業(yè)改革思路》首先分析了我國(guó)銀行體系現(xiàn)有的問(wèn)題,主要?dú)w納為: 1. 不良資產(chǎn)率高 , 潛在金融風(fēng)險(xiǎn)較大。 選擇合適的激勵(lì)水平和激勵(lì)方式,特別應(yīng)該注意對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期激勵(lì)。在中國(guó),在對(duì)上市公司實(shí)行額度控制的條件下,上市公司的負(fù)債率必須在 以下,而且在上市之前多會(huì)剝離一批不良資產(chǎn)和債務(wù)。文章通過(guò)國(guó)際比較,指出中國(guó)上市公司的負(fù)債率同其他國(guó)家相比并不高,尤其是長(zhǎng)期負(fù)債率。做假帳既是違規(guī)又是違法的行為。作者將總增值( total accruals) 和行業(yè)調(diào)整后的增值( industrymedianadjusted accruals)作為盈余管理的度量。這是一篇純理論性的文章。主要討論內(nèi)容如下: 首先討論的是由香港大學(xué)白重恩教授等提交的論文《公司控制的價(jià)值:來(lái)自中國(guó)困難企業(yè)的證據(jù)》。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),在對(duì)待不良資產(chǎn)的問(wèn)題上,“盡早處置原則”比“成本最小原則”更為重要,把對(duì)證券公司的傷害降到最小,其處置過(guò)程應(yīng)盡量透明。其次,董事會(huì)中內(nèi)部董事多來(lái)自國(guó)有企業(yè),獨(dú)立董 事未發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。因此建議應(yīng)該提高首都居民的金融意識(shí),培育基金市場(chǎng),進(jìn)行北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和企業(yè)年金委托投資的試點(diǎn),為基金業(yè)及其相關(guān)行業(yè)提供一個(gè)交 流平臺(tái),使首都成為基金業(yè)的信息交流中心;發(fā)展與基金有關(guān)的細(xì)分產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)群;為吸納人才方面和稅收等方面提供政策上的支持,在基金管理公司所得稅方面進(jìn)行靈活變通;政府幫助積極推動(dòng)對(duì)外交流與合作。隨后他分析了我國(guó)股份制金融企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、 體系不健全、執(zhí)行不力等問(wèn)題,并提出:第一,我國(guó)股份制金融企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等五個(gè)方面構(gòu)筑內(nèi) 部控制機(jī)制,把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度;第二,建立和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)理人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系;第三,建立良好的企業(yè)內(nèi)部信息溝通系統(tǒng);第四,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)、控制自我評(píng)估和金融紀(jì)檢監(jiān)察;第五,強(qiáng)化外部監(jiān)督,督促企業(yè)完善內(nèi)部控制。因此我國(guó)證券公司不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制應(yīng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是對(duì)現(xiàn)有不良資產(chǎn)進(jìn)行處置,其中非證券類不良資產(chǎn)的處置是關(guān)鍵所在。不足之處是文章有很多跳躍,思路還需要進(jìn)一步理清。沈老師認(rèn)為該研究很有意義,理論模型清晰,結(jié)論非常直接,且有明顯的政策含義,沈老師同時(shí)認(rèn)為報(bào)告 中還可以引入其他的做假的成本。他們所用的是 Q-理論,數(shù)據(jù)為1995- 20xx 年的中國(guó)上市公司的數(shù)據(jù)。 (蔣承整理,未經(jīng)發(fā)言人審閱) 20xx 年 1 月 18, 19 日,“中國(guó)證券市場(chǎng)與金融體制改革理論研討會(huì)”在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心萬(wàn)眾樓召開(kāi)。 李維安和李建標(biāo)的論文《中國(guó)上市公司的企業(yè)信用與治理約束》認(rèn)為,交易創(chuàng)造整個(gè)的外推了效用曲線,由于交易時(shí)滯、信息不對(duì)稱和內(nèi)生性交易費(fèi)用給交易帶來(lái)了障礙,企業(yè)信用這種安排可以以信號(hào)、抵押、擔(dān)保的方式部分地消除這種障礙。 鄒風(fēng)與陳曉的論文《“三分開(kāi)”政策對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究》選取了 1998年以前上市的所有 A股公司作為研究樣本,對(duì)影響“三分開(kāi)”政策實(shí)施的因素及“三分開(kāi)”政策對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行了研究。 (郝朝艷根據(jù)錄音整理,未經(jīng)本人審閱 ) 20xx 年 1 月 18 日下午,在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心與香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院聯(lián)合舉辦的“中國(guó)證券市場(chǎng)與金融體制改革理論研討會(huì)”上,香港大學(xué)的黃曼麗教授、清華大學(xué)的鄒風(fēng)博士、復(fù)旦大學(xué)的俞喬教授、南開(kāi)大學(xué)的李維安教授和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所的曹紅輝博士就中國(guó)上市公司的公司治理做了發(fā)言。 排名后的 1006家公司分成 5個(gè)組,治理結(jié)構(gòu)最好的為“五星”,最差的為“一星”。相應(yīng)的,中國(guó)上市公司治理指數(shù)包括這樣幾個(gè)組成部分: CEO 是否兼任董事會(huì)主席或者副主席;獨(dú)立董事在董事會(huì)中所占的比例;高管人員薪酬;第一大股東的持股量;上市公司是否擁有母公司;第二大股東到第十大股東持股的集中度,張教授反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)很重要的變量,因?yàn)樗饬苛似渌蠊蓶|對(duì)第一大股東的制約制衡作用;是否到境外上市, 掛牌發(fā)行;第一大股東是否為國(guó)有法人股,這是一個(gè)代表中國(guó)特色的變量。 那么應(yīng)該從哪些方面來(lái)分析上市公司的治 理結(jié)構(gòu)呢?首先,要分析上市公司各種治理的努力和實(shí)踐是否會(huì)影響其市場(chǎng)價(jià)值;其次,中國(guó)的投資者是否愿意為良好治理結(jié)構(gòu)的公司付出溢價(jià);第三、國(guó)際比較:中國(guó)的治理溢價(jià)是否高于國(guó)際水平。香港是個(gè)自由港,他的開(kāi)放的系統(tǒng)使他的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較低。 另外,關(guān)于國(guó)有股流通的問(wèn)題,我認(rèn)為不應(yīng)該夸大到使投資者感到恐慌的程度。 中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市部的趙海英 博士就監(jiān)管工作的一些問(wèn)題做了即席發(fā)言,她說(shuō):中國(guó)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期,監(jiān)管者,投資者和中間機(jī)構(gòu)都面臨著很大的挑戰(zhàn),我們要努力做到長(zhǎng)期,中期,短期政策得一致性。中國(guó)的糧價(jià)大幅影響國(guó)際糧價(jià)。 第三,對(duì)股價(jià)下調(diào)的看法: 上證指數(shù)從 20xx 年 6月的 2245點(diǎn)探至不久前的 1319 點(diǎn),很多人認(rèn)為是監(jiān)管太嚴(yán)所致。 中國(guó)的證券市場(chǎng)從 90年代發(fā)展至今,一直保持了較快的發(fā)展速度,至于今后該如何發(fā)展,是繼續(xù)提倡高速發(fā)展還是采取穩(wěn)健的態(tài)度,在逐步完善監(jiān)管的情況下逐步發(fā)展,宋教授還有待研究。香港大學(xué)宋敏教授,上海證券交易所的副總經(jīng)理 方星海博士,北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心 宋國(guó)青教授,中國(guó)證監(jiān)會(huì) 趙海英博士和香港證監(jiān) 會(huì)研究部總管(香港大學(xué))肖耿教授就中國(guó)證券市場(chǎng)改革做了專題討論,以下是他們的發(fā)言內(nèi)容。在利率、監(jiān)管、準(zhǔn)入、推出的方面應(yīng)該有所創(chuàng)新。他認(rèn)為,首先,要強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)。張俊喜教授認(rèn)為,中國(guó)雖然沒(méi)有陷入流動(dòng)性陷 阱,但已受到其滋擾。二是建立一套有中國(guó)特色的金融基礎(chǔ)工程,包括會(huì)計(jì)、審計(jì)的相關(guān)法規(guī)和整個(gè)金融監(jiān)管體系。我們要將這個(gè)最成功的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到金融領(lǐng)域,避免出現(xiàn)非國(guó)有即外資的尷尬局面。 易綱教授指出,私人企業(yè)家進(jìn)入民營(yíng)銀行業(yè)的原因主要有三個(gè):第一,進(jìn)入銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)能夠搭建一個(gè)平臺(tái),在更大的范圍內(nèi)利用金融資源。但也正是這個(gè)理論為分開(kāi) 的理論創(chuàng)造了基礎(chǔ),因?yàn)檫@樣中央銀行容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。央行有沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所稱的合理或者最優(yōu)規(guī)模,由于無(wú)法進(jìn)行橫向比較,不能建立一個(gè)指標(biāo)體系,因此央行的工作實(shí)際上無(wú)法衡量。他指出,中央銀行理論取得了如下進(jìn)展: 第一,中央銀行究竟是干什么的,是否一個(gè)主權(quán)國(guó)家必須有自己的中央銀行,現(xiàn)在的結(jié)論是“不是”,尤其是歐洲央行的成立,打破了中央銀行的主權(quán)論。另外,大銀行主要服務(wù)于大企業(yè),因此只有中小銀行才能最好的給中小企業(yè)融資。所謂最有效的配置,是指將資金配置到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最有競(jìng)爭(zhēng)力,最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)和部門,而不是說(shuō)要將資金配置到最大、最現(xiàn)代化、最高科技的企業(yè)。 林毅夫教授:林毅夫教授指出,現(xiàn)在大家談?wù)撟疃嗟氖撬拇髧?guó)有銀行的改革。他認(rèn)為國(guó)內(nèi)的證券應(yīng)當(dāng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),利用后發(fā)優(yōu) 勢(shì)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。由于銀行是信用中介,風(fēng)險(xiǎn)不是儲(chǔ)戶直接承擔(dān),因此銀行和投資者的利益并不是息息相關(guān)的,這也造成了對(duì)銀行的研究沒(méi)有象對(duì)資本市場(chǎng)的研究那樣深切。由于信貸市場(chǎng)不完整,信息不對(duì)稱,銀行貸款就成為一個(gè)特殊的資產(chǎn),與其他金融資產(chǎn)不能夠完全替代。四大國(guó)有銀行能否承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,現(xiàn)在的股票市場(chǎng)能否有效配置資金,中小如何得到發(fā)展的資金,這些都是急待解決的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)研究國(guó)外金融理論,切切實(shí)實(shí)的研究中國(guó)的金融問(wèn)題,為中國(guó)的金融改革貢獻(xiàn)有價(jià)值的作品,這也是本次大會(huì)的宗旨 。 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心的平新喬教授代表北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心和香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院組成的會(huì)務(wù)組致歡迎詞。中國(guó)的上市公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了上市公司的資產(chǎn)走向流通必定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,這在時(shí)間和空間上都提供了套利機(jī)會(huì)。他指出,中國(guó)“雙軌制”的經(jīng)濟(jì)改革中,金融改革相對(duì)滯后,目前金融體系基本上在政府的調(diào)控下。那么是否因該用貨幣政策來(lái)調(diào)控金融市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)呢?由于金融市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的原因可能是因?yàn)榛A(chǔ)性的因素變動(dòng),比如供求關(guān)系,也可能是因?yàn)橐恍┓腔驹颍热绫O(jiān)管不利, 投機(jī)者非理性行為,信息不對(duì)稱等等,難以區(qū)分哪些是基礎(chǔ)因素造成,哪些泡沫。近幾年,證券市場(chǎng)經(jīng)歷了從高峰到低谷,很多人認(rèn)為一個(gè)原因是央行對(duì)資金管得太嚴(yán)格,查處資金違規(guī)入市,限制了股票市場(chǎng)的資金供給,使得股票價(jià)格難以上去,所以有些人寄希望于央行在貨幣政策方面更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格,讓資金合理合法的流向金融市場(chǎng)。目前人們期望出現(xiàn)真正的民營(yíng)銀行以改變銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題,但是從城市信用社的發(fā)展歷程看,民營(yíng)銀行并沒(méi)有因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)的存在而具有更好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。吳副校長(zhǎng)首先指出一個(gè)事實(shí),去年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)很好,無(wú)論進(jìn)出口、汽車制造還是家電、房地產(chǎn)等行業(yè)都有很大幅度的增長(zhǎng),但是作為宏觀經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的證券市場(chǎng)卻不好,這是一個(gè)讓人困惑的地方。 林毅夫教授認(rèn)為,四大銀行的改革固然重要,但從發(fā)展的角度來(lái)講,最重要的是改變我國(guó)的金融結(jié)構(gòu),改變大銀行與中小銀行、國(guó)有與民營(yíng)銀行的結(jié) 構(gòu)的問(wèn)題。這類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)段中企業(yè)的特性是勞動(dòng)力密集以及中小型企業(yè)居多。因此,首先,在準(zhǔn)入上應(yīng)特別小心,經(jīng)營(yíng)者必須有相當(dāng)大的資金投入,對(duì)銀行自有資金必須有嚴(yán)格要求。其三,央行無(wú)法應(yīng)付通貨緊縮。 第六,關(guān)于央行的信譽(yù)問(wèn)題。另外一種觀點(diǎn)是,正因?yàn)檠胄杏凶詈筚J款人的功能,進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外部協(xié)調(diào)成本,可以最及時(shí)的化解金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)家看好銀行證券保險(xiǎn)業(yè)的利潤(rùn)前景,因此他們想進(jìn)入。第三,要加強(qiáng)監(jiān)管,吸取過(guò)去只重“批機(jī)構(gòu)”,監(jiān)管和控制不夠的教訓(xùn)。第四,銀行監(jiān)管的問(wèn)題。其三,我國(guó)商業(yè)銀行的存貸差在不斷擴(kuò)大,銀行的處境因?yàn)榇罅坎涣假Y產(chǎn)的增加和外資銀行的進(jìn)入而更加困難。只有經(jīng)過(guò)試點(diǎn),才能摸索出適合目前情況的金融形式、體制和機(jī)構(gòu)。且試點(diǎn)期間,其他改革應(yīng)
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