【正文】 低，開(kāi)發(fā)成本比較高。下面，我簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、加強(qiáng)規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模、特色優(yōu)勢(shì)，提高園區(qū)開(kāi)發(fā)品位 開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，是實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進(jìn)行建設(shè)，這樣才有良好的投資環(huán) 境，才有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一定要在充分挖掘市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)潛力的同時(shí)，拓寬融資渠道，走向市 外、面向民間融資。這方面我非常贊賞衢江區(qū) ，不僅招商引資項(xiàng)目多，而且 四率 比較高。事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)對(duì)土地供應(yīng)、資金信貸、園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面采取調(diào)控措施。把招商重點(diǎn)區(qū)域放在國(guó)內(nèi)市外，著力引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。市東港工業(yè)園區(qū)的機(jī)制已經(jīng)作了初步的梳理，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)的目的是加強(qiáng)整體性、協(xié)調(diào)性，分的目的是調(diào)動(dòng)各方面的積極性，統(tǒng)而不死，活而不亂。四是要有高效的產(chǎn)出效益。引進(jìn)項(xiàng)目要注 重與城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)規(guī)劃相銜接，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，完成退耕還林 萬(wàn)畝 ,“ 三北 ” 四期、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、治沙等工程項(xiàng)目，全縣春季共完成人工造林總面積 萬(wàn)畝 ,是往年造林面積的 10 倍。今年春季，我縣仍將繼續(xù)實(shí)施退耕 還林、宜林荒山荒地、 “ 三北 ” 四期防護(hù)林和牧區(qū)水利工程綠化等項(xiàng)目，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目的拉動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大造林綠化規(guī)模 ,已成為我們當(dāng)前的一項(xiàng)主要任務(wù)。因地制宜、想方設(shè)法改善生態(tài)是我們?cè)炝志G化的最 終落腳點(diǎn)。要組織技術(shù)人員深入到每一個(gè)造林點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)示范給大家看 ,并講清技術(shù)要領(lǐng)和應(yīng)注意的問(wèn)題 ,讓每一個(gè)植樹(shù)的干部群眾全都掌握植樹(shù)要領(lǐng)，確保成活率，力求做到層層把關(guān)，步步落實(shí)的造林工作新局面。 對(duì)于分配的造林任務(wù)，每個(gè) 單位、每一名干部職工都不能推三阻四找借口，要少講困難，少提條件，想方設(shè)法創(chuàng)造條件去完成，決不能拖全縣的后腿，沒(méi)有特殊情況的單位 (部門 )原則上不允許將造林任務(wù)承包出去，如確需承包出去的，由單位 (部門 )的主要領(lǐng)導(dǎo)向縣各工作委員會(huì)的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可承包出去，但單位 (部門 )的一把手必須在工地蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量與進(jìn)度。 在抓好造林質(zhì)量的同時(shí)，管護(hù)工作一定要跟上。全縣投入了大量人力、物力，購(gòu)置了大批圍欄設(shè)施，共完成圍欄 400 余公里，圍欄設(shè)施管護(hù)工作雖然較好，但部分區(qū)域仍存在著人為的破壞。 。二要管護(hù)好圍欄設(shè)施。去年 ,我們?cè)谠炝仲|(zhì)量和管護(hù)措施上取得了一些經(jīng)驗(yàn) ,今春植樹(shù)造林工作要認(rèn)真執(zhí)行好三級(jí)驗(yàn)收合格證、五大辦公室監(jiān)督把關(guān)等制度。做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現(xiàn)到戶、管護(hù)責(zé)任到戶。各單位在明確植樹(shù)造林任務(wù)后，要立即行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格按照造林標(biāo)準(zhǔn)與要求，抓好春季造林工作?？朔磺欣щy，共同打好春季造林攻堅(jiān)戰(zhàn)。但是，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣土地沙化比較嚴(yán)重，土壤相對(duì)貧瘠，草場(chǎng)有所退化，種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)牧民增收緩慢。鼓足干勁，保質(zhì)保量完成今春繁重而艱巨的植樹(shù)造林任務(wù)。目前我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高。尤其對(duì)優(yōu)質(zhì)的招商項(xiàng)目要提供跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)矛盾 ，一扶到底。這守系園區(qū)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極的作用，把園區(qū)推向?qū)ν忾_(kāi)放的前沿，作為實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。但同時(shí)我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，不可能長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)。要繼續(xù)加強(qiáng)土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，互助互濟(jì)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各縣 (市、區(qū) )政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點(diǎn)、親自協(xié)調(diào)政策。還要強(qiáng)調(diào)，園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)的形成。雖然我們已經(jīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運(yùn)行情況看，還有很多方面不適應(yīng)，需要不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明今年以來(lái)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，主要指標(biāo)完成情況均超過(guò)麗水。剛才，樟林同志對(duì)今年以來(lái)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了全面總結(jié)，深度分析了當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些有針對(duì)性、操作性的對(duì)策措施，希望各縣 (市、區(qū) )、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強(qiáng)配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿(mào)的力量。在開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機(jī)構(gòu)的部門，要向開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權(quán)，沒(méi)有派駐機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門，也要向開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會(huì)授權(quán)，或明 確專人到開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)服務(wù)，使園區(qū)管委會(huì)能夠承擔(dān)起獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的職責(zé)。 現(xiàn)在投資者對(duì)投資目的地的選擇已經(jīng)由原來(lái)注重單個(gè)企業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，著力營(yíng)造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商引資的吸引力。 工業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大投入，必須樹(shù)立經(jīng)營(yíng)園區(qū)的理念，用市場(chǎng)化方式多渠道籌措建設(shè)資金，也就是把園區(qū)當(dāng)作項(xiàng)目，當(dāng)作實(shí)體來(lái)運(yùn)作。 二、堅(jiān)持筑巢引鳳，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。 ++經(jīng)濟(jì)總體上處于量的擴(kuò)張階段，但同時(shí)也要注重質(zhì)的提高。對(duì)中小投資者，可以通過(guò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房的辦法提高土地利用率。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。因此，各級(jí)黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開(kāi)放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和城市化的重要增長(zhǎng)極。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，則是招商引資、借力發(fā)展的主要載體。同時(shí)要依靠社會(huì)力量和新聞單 位，對(duì)各種占綠毀綠事件進(jìn)行曝光和監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好綠化成果和城市林草資源。要建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，市長(zhǎng)要對(duì)城市綠化工作負(fù)總責(zé)，分管市長(zhǎng)具體抓。要轉(zhuǎn)變觀念，把市場(chǎng)機(jī)制引入到綠化建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立責(zé)任制，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，變 以費(fèi)養(yǎng)人為 以費(fèi)養(yǎng)事 ，提高綠化資金使用效率和綠地建設(shè)管理水平。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，研究具體的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資建設(shè)城市綠化項(xiàng)目，參與城市綠化的管理和養(yǎng)護(hù)。在建筑密集區(qū)，要結(jié)合舊城 改造，降低建筑密度，適當(dāng)擴(kuò)大綠地面積。征用農(nóng)用地建設(shè)城市綠地，要與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民發(fā)展城郊綠化等。首先要建立并嚴(yán)格實(shí)施 綠線 和 綠色圖章 兩項(xiàng)管理制度?？偟哪繕?biāo)是 :各市要在 九五 的基礎(chǔ)上，人均公共綠地面積提高 ，城市綠地率提高 23 個(gè)百分點(diǎn)，綠化覆蓋率提高 5 個(gè)百分點(diǎn)。 從 十五 開(kāi)始，我省將進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，隨著全省現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)化水平的提高，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和地位日益突出，這就對(duì)城市綠化建設(shè)提出了更高、更迫切的要求。搞好城市綠化建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市抵御外來(lái)生態(tài)災(zāi)害侵襲的能力，消化城市自身排放的污染，緩解 熱島效應(yīng) ，同時(shí)又能減少對(duì)城市周邊生態(tài)環(huán)境的危害。 在新的形勢(shì)下，黨和國(guó)家把加強(qiáng)城市綠化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上了更加突出的位置。二是城市綠地總量偏少，特別是城市中心區(qū)綠地不足，綠化的生態(tài)功能還不夠顯著。國(guó)家建設(shè)部授予南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū) (中山陵園 )和太湖風(fēng)景名勝區(qū) (黿頭渚 )為國(guó)家文明風(fēng)景名勝區(qū) 。到2024 年底，全省城市園林綠化覆蓋面積 69040 公頃，園林綠地面積 60064 公頃，公共綠地面積 10248 公頃，建成區(qū)綠地率為 %，建成區(qū)綠化覆蓋率為 %，現(xiàn)有各類公園 303 個(gè)，人均公共綠地面積由 平方米提高到 平方米。世界環(huán)境日呼吁：為了子孫后代，還環(huán)境的本來(lái)面目，現(xiàn)環(huán)境的本色質(zhì)地。青藍(lán)，是天空的膚色 。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是 九五 期間，我省的城市綠化工作取得了顯著的成績(jī)，城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了很大提高。全省共批準(zhǔn)建立園林綠化企業(yè) 254 個(gè)，其中一級(jí)企業(yè) 4 個(gè)，二級(jí)企業(yè) 60個(gè)，三級(jí)企業(yè) 160 個(gè)。大、中城市綠化水平較高，小城鎮(zhèn)綠化水平較低。這些問(wèn)題，影響和制約了我省城市綠化事業(yè)的快速和健康發(fā)展，必須采取切實(shí)有效措施盡快加以解決 。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，在現(xiàn)代化進(jìn)程的初期，人們往往付出了以犧牲環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大代價(jià)，許多城市既是生態(tài)環(huán)境的受害者，又是破壞生態(tài)環(huán)境的污染源，近年來(lái)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，日趨嚴(yán)重的城市 熱島效應(yīng) ，已 直接威脅并影響到一些城市的生產(chǎn)和人民生活，向我們敲響了警鐘。城市綠化既是物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)，動(dòng)員廣大群眾積極參與城市綠化建設(shè)和管理，不僅有益于居民培養(yǎng)社會(huì)公德，陶冶高尚情操，增加審美情趣，追求健康向上的 生活方式，而且