【正文】 施。 造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性 事件的各種因素。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置得整個(gè)過程。 群體性 事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置，及時(shí)、主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等臨時(shí)應(yīng)急組織，并向公安部門報(bào)告?zhèn)浒浮?duì)煽動(dòng)群眾鬧事、散 第 26 頁 共 29 頁 布謠言的，盡量將其勸離，并及時(shí)通過攝像、照相和錄音等手段收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。 各單位要及時(shí)查明參與者情況，對(duì)在勸服工作中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解 矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。要教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。 黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院 。 依法處置，防止激化。 （ 2）、群體性事件發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置。對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害企業(yè)和社會(huì)安全的群體性事件，要及時(shí)報(bào)警，采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為。 預(yù)防為主、防患未然。 利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據(jù)辦公區(qū)域等重要場(chǎng)所的。 六、附則 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。 準(zhǔn)確摸排群體性事件組織人員的詳細(xì)情況，包括組 第 21 頁 共 29 頁 織人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)： 三、預(yù)警機(jī)制 預(yù)警信息 辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。 適用范圍 本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪 、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。 4 善后工作 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假 承諾或者久拖不決；對(duì)法律 法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實(shí)；對(duì)群眾因不了解有關(guān)規(guī) 第 16 頁 共 29 頁 定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。 3 現(xiàn)場(chǎng)處置 在醞釀過程 中的，由直接涉事公司或部門負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)公司、部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合， 并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 工作原則 處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置 得好。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，運(yùn)用緊 急權(quán)利，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。 （ 2）、鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在 20 日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)。 （ 3）、對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助及補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。 事發(fā)地負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)政府工作組的指揮 或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （ 2）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng) 急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 六、應(yīng)急處置 （一）、信息報(bào)告 （ 1）、較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 立即如實(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過 2 小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)主任由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。（ 4）、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)： i 級(jí)（特別重大）、 ii 級(jí)（重大）、 iii級(jí)（較大）和 iv 級(jí)（一般）。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共分為以下四類： （ 1）自然災(zāi)害。 上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項(xiàng)；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（ 1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。 （ 2）、 Ⅱ 級(jí)（重大）突發(fā)公共事件。主要包括：（ 1）、組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援； （ 2）、制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； （ 3）、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中縣直單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（ 4）、部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；（ 5）、及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（ 6）、研究處