【正文】 施。 造成較大人員傷亡、財產損失的械斗及打、砸、搶、燒等事件。建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性 事件的各種因素。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置得整個過程。 群體性 事件發(fā)生后，事發(fā)單位的應急領導小組成員應及時趕赴現(xiàn)場指揮、處置，及時、主動做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大，必要時成立現(xiàn)場指揮部等臨時應急組織，并向公安部門報告?zhèn)浒?。對煽動群眾鬧事、散 第 26 頁 共 29 頁 布謠言的，盡量將其勸離，并及時通過攝像、照相和錄音等手段收集證據，為事后處理做準備。 各單位要及時查明參與者情況，對在勸服工作中表現(xiàn)突出的人員，事發(fā)單位可予以表彰。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解 矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。要教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。 黃塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院 。 依法處置，防止激化。 （ 2）、群體性事件發(fā)生后，單位負責領導小組成員應迅速到達現(xiàn)場指揮、處置。對有關規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害企業(yè)和社會安全的群體性事件，要及時報警，采取果斷措施，堅決制止違法行為。 預防為主、防患未然。 利用交通工具居中堵塞交通或通過聚眾靜坐非法占據辦公區(qū)域等重要場所的。 六、附則 本預案未盡事宜，根據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際情況執(zhí)行。 準確摸排群體性事件組織人員的詳細情況，包括組 第 21 頁 共 29 頁 織人的家庭成員及其社會關系，并向現(xiàn)場指揮部報告。 應急領導小組成員單位及職責： 三、預警機制 預警信息 辦公室負責群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測、搜集，監(jiān)測、搜集的主要事項有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時間、反映的具體問題和要求、事態(tài)動向等。 適用范圍 本預案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪 、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。 4 善后工作 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假 承諾或者久拖不決；對法律 法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應急辦要加強監(jiān)督檢查，督促有關單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關規(guī) 第 16 頁 共 29 頁 定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。 3 現(xiàn)場處置 在醞釀過程 中的，由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關公司、部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合， 并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 工作原則 處置群體性事件總體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置 得好。鄉(xiāng)應急委員會對政府應對突發(fā)公共事件，運用緊 急權利，采取應急措施依法實施監(jiān)督。 （ 2）、鄉(xiāng)應急管理辦公室在宣傳應急結束后，組織工作人員成立突發(fā)公共事件調查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在 20 日內將評估報告報送鄉(xiāng)應急委員會。 （ 3）、對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。 事發(fā)地負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，在鄉(xiāng)政府相關應急指揮機構或鎮(zhèn)政府工作組的指揮 或指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。由鄉(xiāng)應急管理辦公室報請鄉(xiāng)應急委員會主要領導批準后啟動應急預案。 （ 2）、鄉(xiāng)應急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應 急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。 六、應急處置 （一）、信息報告 （ 1）、較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應急管理辦公室、要按照《分級標準》 立即如實向鄉(xiāng)應急管理辦公室報告，最遲不得超過 2 小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。鄉(xiāng)應急委員會主任由鄉(xiāng)長擔任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務分工和在鄉(xiāng)內相關突發(fā)事件應急指揮辦公室中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件應急指揮管理工作。（ 4）、依法規(guī)范，加強管理。 各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： i 級（特別重大）、 ii 級（重大）、 iii級（較大）和 iv 級（一般）。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共分為以下四類： （ 1）自然災害。 上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。成立鄉(xiāng)應急委員會，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急處置工作。具體負責相關類型的突發(fā)公共事件專項預案的起草與實施，貫徹落實鄉(xiāng)政府有關決定事項；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；及時向鄉(xiāng)政府報告重要情況和建議，指導和協(xié)調各村做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。（ 1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應急管理辦公室要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向上級應急管理辦公室報告。 （ 2）、 Ⅱ 級（重大）突發(fā)公共事件。主要包括：（ 1）、組織協(xié)調有關地區(qū)和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援； （ 2）、制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； （ 3）、協(xié)調有關地區(qū)和部門提供應急保障，包括協(xié)調事發(fā)地中縣直單位與地方政府的關系和調度各方應急資源等；（ 4）、部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；（ 5）、及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；（ 6）、研究處