【正文】 量力的前提下，參與社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)，體現(xiàn) “ 獨(dú)立、參與、照料、自我實(shí)現(xiàn)和尊嚴(yán) ” 的老年人基本原則。同時(shí)，要加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)道德、專業(yè)技能和服務(wù)水平。如對(duì)贍養(yǎng)老人的子女，每年給予一定的休假；對(duì)愛(ài)老敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合 “ 兩代居 ” 的住房，或 兩代相鄰而居的住房，對(duì)與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。由于居家養(yǎng)老能夠有效緩解現(xiàn)有的社會(huì)福利體系的主要矛盾，從而提 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的整體水平，成為迎接老齡化挑 戰(zhàn)的重要手段之一。 最后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然社會(huì)現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，但中國(guó)傳 統(tǒng)養(yǎng)老方式和尊老傳統(tǒng)仍然根深蒂固，對(duì)于大多數(shù)老人來(lái)說(shuō)，盡管其理解孩子在外工作繁忙無(wú)暇照顧的無(wú)奈而愿意選擇進(jìn)養(yǎng)老院來(lái)減輕孩子的負(fù)擔(dān)，但從其內(nèi)心來(lái)講，還是愿意在熟悉的地方養(yǎng)老，對(duì)于很多老人來(lái)說(shuō)養(yǎng)老院的照顧再周到，仍然代替不了家的感覺(jué)。 （一）資金支持力度還應(yīng)加大 雖然政府大力推廣居家養(yǎng)老，建立以各級(jí)民政部門(mén)為主管機(jī)構(gòu)的各級(jí)社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但目前區(qū)民政局對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人范圍有嚴(yán)格限制，僅限于納入的保范圍內(nèi)且無(wú)自理能力 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的老人，按照程度不同每人每月給于 100 或 200 元的補(bǔ)貼。對(duì)于獨(dú)居、空巢老人的生命安全問(wèn)題容易出現(xiàn)真空，而這也是子女最擔(dān)心的，一旦發(fā)生意外需要幫助時(shí)，如何才能及時(shí)、有效救助。同時(shí)，要加大宣傳力度，動(dòng)員更多的企業(yè)或個(gè)人參與其中，也要借助慈善組織及福利彩票公益金等途經(jīng)充實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)保障資金，實(shí)現(xiàn) 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 多元化籌資機(jī)制。真正做到以人為本。政府作為制度的設(shè)計(jì)者，必須對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的分析判斷，制定出既嚴(yán)謹(jǐn)又符合實(shí)際的、具有可操作性的制度和規(guī)則體系，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步健康地發(fā)展。而現(xiàn)行的條塊管理，使得民政部門(mén)無(wú)法整合其他部的資源，面臨諸多尷尬。 二、我街居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析 在老齡化壓力下，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、市區(qū)民政局的安排和部署，鈴鐺閣街已經(jīng)在居家養(yǎng)老服務(wù)方面進(jìn)行了有益 的探索，但由于開(kāi)展的時(shí)間較晚，沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在摸索中前行，雖然取得一定的成效，但沒(méi)有形成規(guī)模，還不能最大程度的發(fā)揮作用。而民辦養(yǎng)老院受費(fèi)用過(guò)高、居民信任度不夠、發(fā)展受制約首先等問(wèn)題的制約，短時(shí)間內(nèi)也還不能承擔(dān)起社會(huì)養(yǎng)老這一重?fù)?dān)。在這一形勢(shì)下，居家養(yǎng)老概念的應(yīng)運(yùn)而生，它區(qū)別于中國(guó)傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)方式，專指老年人在家中 得到社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)，它是借鑒了西方福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物。也可以推廣 “ 三個(gè)一 ” 親情關(guān)懷活動(dòng)，即天天一次問(wèn)候電話，每周一次上門(mén)探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的暖和。 服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。 服務(wù)對(duì)象社會(huì)化。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較為完善的。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。我社區(qū)通過(guò)注冊(cè)社區(qū)志愿者工作站以自愿報(bào)名、團(tuán)體會(huì)員等運(yùn)作方式，組織發(fā)展了一支熱心社區(qū)公益事業(yè)且能提供自愿服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，為老年人提供一些個(gè)性化服務(wù)。 一、社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀 我國(guó)是一個(gè)老齡化社會(huì)，人口老齡化的迅速發(fā)展，高齡化和空巢化老年人的不斷增多，再加上家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)、日益普遍的 “ 四二一 ” 或 “ 六四二一 ” 六家庭人口結(jié)構(gòu)使得基本依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，這一 切都對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力，解決日益增長(zhǎng)的老年照料服務(wù)難題已經(jīng)成為全社會(huì)日益緊迫 1 的任務(wù)。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的老年人自費(fèi)購(gòu)買較高層次的服務(wù)，這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買服務(wù)，又滿足了社 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求。根據(jù)調(diào) 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 查，對(duì)于小區(qū)老年人關(guān)注的健康狀況，老年人權(quán)益保障問(wèn)題，積極開(kāi)展保健康復(fù)、常見(jiàn)病預(yù)防、《老年人權(quán)益保障法》等知識(shí)講座。得一些后續(xù)服務(wù)受到制約。社區(qū)只能在原有基礎(chǔ)上，利用原老年活動(dòng)室，成立了兼容式的居家養(yǎng)老服務(wù)站，在一定程度上制約了服務(wù)功能的拓展。（ 4）老年人文化教育服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。 第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策 摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口老齡化的快速增長(zhǎng)，我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)的要求。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。 四、下步工作打算 面對(duì)目前我區(qū)老年人 “ 未富先老 ” 的實(shí)際情況，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)、老有所學(xué) ” 的目的。同時(shí)，積極鼓勵(lì)志愿者參與到社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)中來(lái)，完善對(duì)志愿者的意愿及服務(wù)特長(zhǎng)與其希望提供的服務(wù)等相關(guān)信息的登記，以方便對(duì)志愿者進(jìn)行分類，拓展鄰里互助式志愿者服務(wù)，使志愿者盡可能地發(fā)揮各自的專長(zhǎng)，提高服務(wù)效率。政府部門(mén)為高齡、特困、低保等老人每月提供購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的資金，解決了一部分老人的困難，但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務(wù)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)還只是剛剛起步，各項(xiàng)服務(wù)職能還不 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 十分完善。為老人建立健康檔案，免費(fèi)量血壓，進(jìn)行心理咨詢及疏導(dǎo)、開(kāi)展養(yǎng)身保健知識(shí)講座等方面的服務(wù)。在 “ 未富先老 ” 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景之下，在家庭養(yǎng)老、照顧功能日益削弱的趨勢(shì)下，解決好社區(qū)老 年人日益增長(zhǎng)的日常生活照顧和精神文化需求，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，就成為當(dāng)務(wù)之急。一是政府加大資源投入力度和增強(qiáng)政策優(yōu)惠導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制使養(yǎng)老資源得到合理配置和有效利用；二是樹(shù)立大社區(qū)、大整合、大服務(wù)的理念，以社區(qū)服務(wù)覆蓋養(yǎng)老服務(wù)，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合、服務(wù)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)介中的功能作用；三是對(duì)老年日間照料中心和農(nóng)村幸福院的功能進(jìn)行提升，推行 “ 政府搭建平臺(tái)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、志愿者參與 ” 的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。一是明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的地位，社區(qū)居家養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系完善的核心與重點(diǎn)，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老是依托；二是加大服務(wù)宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主要媒體，傳播社區(qū)居家養(yǎng)老的政策信息及服務(wù)內(nèi)容，以提高公眾對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的知曉度和重要性認(rèn)識(shí)；三是平衡各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異，提高老年人整體收入保障水平，提升老年人 及其家庭的消費(fèi)意愿，擴(kuò)大服務(wù)購(gòu)買力，通過(guò)建立資金補(bǔ)貼方式的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)老年人潛在服務(wù)需求向顯性需求轉(zhuǎn)換。 （二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)資源結(jié)合不夠。 第 1 頁(yè) 共 29 頁(yè) 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策建議 □ 山東社科院人口學(xué)研究所調(diào)研組 與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，社區(qū)居家養(yǎng)老是最基本、最重要的養(yǎng)老模式，同時(shí)也是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大短板。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在供給數(shù)量、質(zhì)量或結(jié)構(gòu)上較為趨同，多以提供日常生活服務(wù)為主，缺少專業(yè)化的醫(yī)療保健和精神文化服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議 （一）釋放需求，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)利用率。 （五）改革創(chuàng)新，激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的活力。 2024 年以太陽(yáng)社區(qū)為例， 60 歲及以上的老年人口為 714 人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%， 80 歲及以上的高齡老年人為 130 人，占社區(qū)老年總?cè)丝诘?%。（ 2）老年人醫(yī)療保健服務(wù)。形成了設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)為主要服務(wù)形式，以生活照料、醫(yī)療保健、健康保健、文化娛樂(lè)、精神慰籍、以及法律維權(quán)為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。得一些后續(xù)服務(wù)受到制約。在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，社區(qū)仍需加強(qiáng)對(duì)專職服的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平，成立 一