【正文】 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的配套政策。堅持用足用好國家和省關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的稅費優(yōu)惠政策，如對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費；老年服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣的價格，按居民生活類價格執(zhí)行，使用電話及辦理其他有關(guān)電信業(yè)務(wù)執(zhí)行住宅電話資費標(biāo)準(zhǔn)。上海市徐匯區(qū)通過公建民辦、民建公助、民建民辦等多種方式建立各式為老服務(wù)中心的做法值得借鑒。把各類醫(yī)院作為本地區(qū)老年醫(yī)療保健工作的指導(dǎo)中心和醫(yī)療保健基地。從社會、高等院校等公開招聘一些懂管理的社會工作專職人才，提高管理層次。結(jié)合社會救助制度，建立“準(zhǔn)專業(yè)”的志愿者服務(wù)隊伍，接受低收入救助金，重點為居家老人服務(wù)。因地、因人制宜，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，使所有的老人都能接受服務(wù)。要把推進居家養(yǎng)老服務(wù)與推進社區(qū)物業(yè)化管理相結(jié)合，把做好居家養(yǎng)老服務(wù)作為規(guī)范社區(qū)物業(yè)化管理的一個重要方面，在規(guī)范社區(qū)物業(yè)化管理中推進居家養(yǎng)老服務(wù)。目前已有由財政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費用的15名老人全部安裝了一鍵通免費電話。老年乒乓球隊每天上午68點在社區(qū)老年文化活動中心鍛煉，風(fēng)雨無阻。社區(qū)確定1名工作人員定期不定期的訪問老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，對老人不滿意的地方督促服務(wù)員及時改正。認(rèn)真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務(wù)水平的不斷提高。老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時無條件提供的服務(wù)，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。法律服務(wù)；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。每個服務(wù)項目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點，由專人負(fù)責(zé)，為老年人提供服務(wù)。加強對中心服務(wù)人員的管理，嚴(yán)格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務(wù)項目落到實處。雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，今后我們打算：、敬老、愛老傳統(tǒng)教育，提高為老服務(wù)的熱情及心理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營養(yǎng)知識。充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，積極為轄區(qū)老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴等多方面服務(wù)。為了便于掌握服務(wù)對象的具體情況，根據(jù)他們不同的社會關(guān)系、住房狀況、脾氣喜好、生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》、《居家養(yǎng)老幫扶對象登記卡》、《居家養(yǎng)老幫扶對象登記冊》和《居家養(yǎng)老個人健康檔案》，提供人性化服務(wù)。規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全各項管理制度，加強督促、檢查和考核，不斷提高服務(wù)水平。加強與老年人的溝通與交流，創(chuàng)辦老年活動中心、社區(qū)老年大學(xué)、社區(qū)老年文體組合和舉辦各種活動等，充實老年人生活。健全“義工”服務(wù)制度。配臵必要的專職人員。統(tǒng)籌社區(qū)資源，積極利用社區(qū)用房以及社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位閑臵房改建成老年中心等活動居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)站可依托社區(qū)居委會組建，接受服務(wù)申請、咨詢、質(zhì)量反饋等，組織管理社區(qū)內(nèi)相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)點和人員，為老年人居家養(yǎng)老提供就近服務(wù)。鼓勵社會團體、慈善機構(gòu)、民營、個人等社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)或投資養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化的投入模式。要把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為為民辦實事工程和績效考核的重要內(nèi)容。2008年，全國老齡委等十個部門聯(lián)合行文，對全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提出了明確的要求和規(guī)劃。我市雖然近年來不斷加大投入，但現(xiàn)有各類型養(yǎng)老機構(gòu)只有125家、1萬余張床位，僅占全市老年人總數(shù)的1%。具體工作中，建議采取以下措施：（一）高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。首先，整個為老服務(wù)市場還不成熟，缺乏有資質(zhì)、有誠信、有品牌的為老服務(wù)企業(yè)和中介組織，無力大量承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在新城開發(fā)、舊城改造和企業(yè)改制等過程中，也大都沒有規(guī)劃社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，沒有預(yù)留老年人活動場地。大量社會資金唯利是圖，對涉及公益的養(yǎng)老事業(yè)漠不關(guān)心，關(guān)愛老人的事業(yè)卻顯得十分冷清。一是沒有形成系統(tǒng)的政策扶持體系。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)科技 手段。（三）堅持創(chuàng)新創(chuàng)造與規(guī)范管理并舉，提高老人和社會對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意率。該系統(tǒng)包含全市老年人、居家養(yǎng)老服務(wù)對象、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、中介組織的基本信息，具備居家養(yǎng)老網(wǎng)上申報、審批、服務(wù)、結(jié)算等功能。（一）堅持部門主導(dǎo)與試點推行并進，探索居家養(yǎng)老服務(wù)政策扶持的具體方式。自從開展居家 養(yǎng)老服務(wù)工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，在實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過程中，我們 形成了以社區(qū)居委會為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家 養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊的優(yōu)勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)，幫 助老年人度過健康安樂的晚年生活。每月安排一名 助老服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。本文件自2009年7月1日起施行，以往文件與本文有不一致的，以本文件為準(zhǔn)第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機構(gòu)。各區(qū)縣要進一步發(fā)揮助老服務(wù)社的實體作用，要配備服務(wù)所需人員、場所和設(shè)施設(shè)備，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作有序開展。社區(qū)助老服務(wù)社對自費服務(wù)對象應(yīng)根據(jù)老人的服務(wù)需求，約定服務(wù)內(nèi)容和收費。服務(wù)補貼申請人到街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）申請，申請服務(wù)補貼時應(yīng)接受經(jīng)濟狀況審核，并提交下列材料：戶口簿、身份證、參保人員社保卡（醫(yī)?？ǎ?、養(yǎng)老金收入證明等復(fù)印件；相關(guān)醫(yī)療證明和由街道（鎮(zhèn)）社會救助事務(wù)管理所出具的低?；虻褪杖胱C明；填寫《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補貼申請審批表》（見附件五）。其中，符合社區(qū)助老“萬人就業(yè)項目”要求的本市戶籍從業(yè)人員，其崗位補貼自2006年9月1日起，在原有收入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的提高部分，50%由市失業(yè)保險基金承擔(dān)，其余部分由市、區(qū)縣兩級財政按1∶1比例配比予以落實。區(qū)縣自行擴大服務(wù)補貼范圍的，擴大部分所產(chǎn)生的費用由區(qū)縣財力予以保障。具體為：（一）上述“補貼范圍（一）”的標(biāo)準(zhǔn)為：“輕度”每人300元/月；“中度”每人400元/月（養(yǎng)老服務(wù)補貼每人300元/月加專項護理補貼每人100元/月）、“重度”每人500元/月（養(yǎng)老服務(wù)補貼每人300元/月加專項護理補貼每人200元/月）。復(fù)檢評估：老年人及其親屬對首次評估或持續(xù)評估后的審批結(jié)果有異議時申請的評估。二、養(yǎng)老服務(wù)需求評估養(yǎng)老服務(wù)需求評估是通過界定老年人的生活照料等級，為服務(wù)安排和服務(wù)補貼提供客觀、公正的依據(jù)。（二）80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費的前提下，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。第一：已通過經(jīng)濟狀況審核和養(yǎng)老服務(wù)需求評估的“老老人”，直接按“補貼標(biāo)準(zhǔn)（一）”調(diào)整至相應(yīng)的補貼額度；第二：未經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)需求評估的“老老人”，對其進行經(jīng)濟狀況審核和服務(wù)需求評估后，對應(yīng) “補貼范圍（一）”或“補貼范圍（二）”，分別調(diào)整至相應(yīng)的補貼額度；第三：其余的“老老人”維持原補貼額度不變。民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社