【正文】 重，自 以來(lái)，重大活動(dòng)多、大事要事多、政治敏感時(shí)段相對(duì)集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 艱巨。同時(shí)， 社會(huì)和居民缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和參與意識(shí)，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)。一些街道辦公人員和社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的政策性問(wèn)題把握不準(zhǔn)；一些少數(shù)民族聚居社區(qū)的漢族干部和警務(wù)人員不懂雙語(yǔ)，與少數(shù)民族居民不能直接溝通等。協(xié)警工作待遇偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致人員不穩(wěn)定。 （二）社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)一是社區(qū)干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。目前，很多社區(qū)干部缺乏社區(qū)黨建工作和群眾工作的系統(tǒng)理論知識(shí)，對(duì)怎樣做好社區(qū)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)缺乏科學(xué)的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力較差，社區(qū)管理層次水平較低。全市 15 個(gè)社區(qū)共有聘用干部86 名。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開(kāi)展的活動(dòng)又比較多，社區(qū)文化活動(dòng)基本沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，因此社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，很多都是社區(qū)居民自己掏錢(qián)做服裝、租場(chǎng)地、購(gòu)道具等。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會(huì)的發(fā)展 趨勢(shì)，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復(fù)中心基本上沒(méi)有。從思想觀念來(lái)看，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中的家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、保潔工等存在種種偏見(jiàn)，其原因：一是待遇明顯偏低；二是臟苦累，所以相當(dāng)一部分人不愿意干。按照《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》：凡離開(kāi)戶口常住地三日以上，在外地居住的都應(yīng)到居住地派出所進(jìn)行登記，離開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)。社區(qū)宗教管理事務(wù)干部更換頻繁，素質(zhì)不高，以致于對(duì)落實(shí)宗教管理工作宣傳不到位。如果 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 做到不漏管不失控，就必須充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，及時(shí)與派出所互通情況、信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及 時(shí)上報(bào)。目前一些街道對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，又無(wú)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；而街道勞動(dòng)保障事務(wù)所 和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站也無(wú)資金扶持，再加上此項(xiàng)工作目前沒(méi)有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。 （四）社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、形式與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng) 社區(qū)配套服務(wù)滯后。 （三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)從目前的現(xiàn)狀來(lái)看， ***市各社區(qū)基本上都有辦公陣地，但陣地面積各 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 不相同，有的社區(qū)陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。四是社區(qū)聘用干部待遇偏低，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。二是社區(qū)干部綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。另一方面由于體制上的原因和傳統(tǒng)觀念的慣性作用，隨著政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級(jí)黨、政部門(mén)紛紛把工作職能、工作任務(wù)延伸到街道和社區(qū)，但是在職能轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)投入的政府部門(mén)和單位，并沒(méi)有相應(yīng) 讓出財(cái)政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又享受不到相應(yīng)的財(cái)力支持，即未能完全做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。另外，走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的社區(qū)警務(wù)室有一定的辦公條件和環(huán)境，但在一些辦公用房本身就比較 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 緊張的社區(qū)，尤其是在部分社區(qū)，社區(qū)警務(wù)室空間小，環(huán)境差，設(shè)施落后。但是有的地方卻簡(jiǎn)單地理解為死記硬背，還有許多社區(qū)，社區(qū)干部沒(méi)有做到深入居民家庭，沒(méi)有做到熟悉門(mén)面人頭，沒(méi)有做到同居民群眾打成一片。隨著改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，許多單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人，越來(lái)越多的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，落戶社區(qū)。 三、 ***市社區(qū)基層基礎(chǔ)工作中存在的突出問(wèn)題及原因分 析 （一）社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)一是維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。整合轄區(qū)力量，建立了夕陽(yáng)美藝術(shù)團(tuán)、波爾卡藝術(shù)團(tuán)等 10 余支高素質(zhì)的社區(qū)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍。六是突出品牌服務(wù)，著力打造溫馨家園。二是加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部 聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所、與宗教人士談話兩項(xiàng)制度的落實(shí)。結(jié)合社區(qū)三化建設(shè)，進(jìn)一步整合社區(qū)治安力量，按照一三六的人員配置加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備了頭盔、警棍等防爆器材；圍繞平安社區(qū)、五無(wú)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展群防群治，建立完善巡防體系建設(shè)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施；引導(dǎo)職能部門(mén)、轄區(qū)單位和志愿者隊(duì)伍積極參與平安社區(qū)創(chuàng)建；認(rèn)真做好公共安全、應(yīng)急 防范等工作，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處突機(jī)制，制定預(yù)案、建立應(yīng)急處突隊(duì)伍，進(jìn)行常態(tài)性拉練等活動(dòng)，營(yíng)造安居家園，提升居民的安全感。為及時(shí) 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 收集到居民的意見(jiàn)和建議，各社區(qū)在社區(qū)及小區(qū)醒目處設(shè)置意見(jiàn)箱 50 余個(gè)，并在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了 300 余塊便民服務(wù)欄；同時(shí)，各社區(qū)結(jié)合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內(nèi)設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話室、殘疾人康復(fù)室、居民說(shuō)事廳等，購(gòu)置了電子琴、架子鼓等樂(lè)器，最大程度地滿足不同居民的服務(wù)需求。目前，全市 15 個(gè)社區(qū)活躍著 600 余名五老人員，他們利用節(jié)假日開(kāi)展政策法規(guī)宣傳 30 余場(chǎng)次，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶 100 余人，調(diào)解鄰里糾紛矛盾 200 余人次，接待群眾法律咨詢 350 余人次。二是以十服務(wù)活動(dòng)為載體，打造樂(lè)于服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的志愿者隊(duì)伍。將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)每年 8 萬(wàn)元，年底將增加至 10 萬(wàn)元；印發(fā)《 ***市黨政機(jī)關(guān)事權(quán)下放實(shí)施方案（試行）》（塔市黨辦 [2024]59 號(hào)），要求市直 23 個(gè)相關(guān)部門(mén)按 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，拔付一定數(shù)量的辦公經(jīng)費(fèi)，有效解決了社區(qū)組織開(kāi)展活動(dòng)難的問(wèn)題。截止目前，共督查 26 次，對(duì) 21 類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了集中整改。 15 名社區(qū)黨組織書(shū)記全部由國(guó)家干部中的 優(yōu)秀黨員擔(dān)任。 15 個(gè)社區(qū)共設(shè)黨組織 24個(gè)，其中，黨總支部 11 個(gè)，黨支部 15 個(gè)，共有黨員 1145 名。全市轄 5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 4