【正文】 重，自 以來，重大活動多、大事要事多、政治敏感時段相對集中，維護穩(wěn)定的任務十分 第 13 頁 共 20 頁 艱巨。同時， 社會和居民缺乏對社區(qū)的認同感和參與意識，有的下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不上社區(qū)。一些街道辦公人員和社區(qū)干部對社區(qū)工作的復雜性、艱巨性認識不深，對服務群眾、維護穩(wěn)定的政策性問題把握不準；一些少數民族聚居社區(qū)的漢族干部和警務人員不懂雙語，與少數民族居民不能直接溝通等。協(xié)警工作待遇偏低，業(yè)務素質不高，導致人員不穩(wěn)定。 （二）社區(qū)干部隊伍建設與新形勢、新任務、新要求不相適應一是社區(qū)干部數量不足、結構不合理。目前，很多社區(qū)干部缺乏社區(qū)黨建工作和群眾工作的系統(tǒng)理論知識，對怎樣做好社區(qū)工作、構建和諧社會缺乏科學的思考和正確的定位，工作思路不寬，組織領導能力不強，創(chuàng)造性開展工作的能力較差，社區(qū)管理層次水平較低。全市 15 個社區(qū)共有聘用干部86 名。由于社區(qū)經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經費和場所，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。社區(qū)養(yǎng)老機構跟不上老齡化社會的發(fā)展 趨勢，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，社區(qū)的老年康復中心基本上沒有。從思想觀念來看，社區(qū)居民對社區(qū)服務業(yè)中的家政服務、鐘點工、保潔工等存在種種偏見，其原因：一是待遇明顯偏低；二是臟苦累，所以相當一部分人不愿意干。按照《公安部關于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》：凡離開戶口常住地三日以上，在外地居住的都應到居住地派出所進行登記，離開時應當注銷。社區(qū)宗教管理事務干部更換頻繁，素質不高，以致于對落實宗教管理工作宣傳不到位。如果 第 20 頁 共 20 頁 做到不漏管不失控，就必須充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，及時與派出所互通情況、信息，發(fā)現問題及 時上報。目前一些街道對社區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作既無專項經費支持，又無專業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)指導；而街道勞動保障事務所 和社區(qū)勞動保障服務站也無資金扶持，再加上此項工作目前沒有納入政府年度考核范圍，還有一些社區(qū)沒有真正認識到這項工作的重要性，全市社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務網絡還不夠完善。 （四）社區(qū)服務內容、形式與新形勢、新任務不相適應 社區(qū)配套服務滯后。 （三）社區(qū)基礎設施建設與新形勢、新任務不相適應從目前的現狀來看， ***市各社區(qū)基本上都有辦公陣地，但陣地面積各 第 18 頁 共 20 頁 不相同，有的社區(qū)陣地面積較小，只能維持正常的工作辦公。四是社區(qū)聘用干部待遇偏低，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。二是社區(qū)干部綜合素質不高，業(yè)務能力不強。另一方面由于體制上的原因和傳統(tǒng)觀念的慣性作用，隨著政府的城市管理工作重心逐漸下移，上級黨、政部門紛紛把工作職能、工作任務延伸到街道和社區(qū)，但是在職能轉換中，原先承擔職能、擁有相應投入的政府部門和單位，并沒有相應 讓出財政的投入，從而就使原本就缺乏條件的社區(qū)在接過轉來的社會職能后，又享受不到相應的財力支持，即未能完全做到費隨事轉。另外，走訪中發(fā)現，大部分的社區(qū)警務室有一定的辦公條件和環(huán)境，但在一些辦公用房本身就比較 第 15 頁 共 20 頁 緊張的社區(qū)，尤其是在部分社區(qū)，社區(qū)警務室空間小，環(huán)境差，設施落后。但是有的地方卻簡單地理解為死記硬背，還有許多社區(qū)，社區(qū)干部沒有做到深入居民家庭，沒有做到熟悉門面人頭，沒有做到同居民群眾打成一片。隨著改革的不斷深入，大量的退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，許多單位人轉為社會人，越來越多的新經濟組織、新社會組織大量涌現，落戶社區(qū)。 三、 ***市社區(qū)基層基礎工作中存在的突出問題及原因分 析 （一）社區(qū)反恐維穩(wěn)的能力與新形勢、新任務不相適應一是維穩(wěn)形勢依然嚴峻。整合轄區(qū)力量，建立了夕陽美藝術團、波爾卡藝術團等 10 余支高素質的社區(qū)文化志愿者服務隊伍。六是突出品牌服務，著力打造溫馨家園。二是加強社區(qū)信息化建設，拓展社區(qū)服務領域。強化領導干部 聯(lián)系宗教活動場所、與宗教人士談話兩項制度的落實。結合社區(qū)三化建設，進一步整合社區(qū)治安力量，按照一三六的人員配置加強社區(qū)警務室建設，配備了頭盔、警棍等防爆器材；圍繞平安社區(qū)、五無社區(qū)的標準，開展群防群治，建立完善巡防體系建設，強化人防、物防、技防措施；引導職能部門、轄區(qū)單位和志愿者隊伍積極參與平安社區(qū)創(chuàng)建；認真做好公共安全、應急 防范等工作，進一步建立健全應急處突機制，制定預案、建立應急處突隊伍，進行常態(tài)性拉練等活動，營造安居家園，提升居民的安全感。為及時 第 7 頁 共 20 頁 收集到居民的意見和建議，各社區(qū)在社區(qū)及小區(qū)醒目處設置意見箱 50 余個，并在小區(qū)內設置了 300 余塊便民服務欄；同時，各社區(qū)結合綜合辦公樓格局，分別在辦公樓內設置了圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、戲曲室、舞蹈室、悄悄話室、殘疾人康復室、居民說事廳等，購置了電子琴、架子鼓等樂器，最大程度地滿足不同居民的服務需求。目前，全市 15 個社區(qū)活躍著 600 余名五老人員，他們利用節(jié)假日開展政策法規(guī)宣傳 30 余場次，結對幫扶貧困戶 100 余人，調解鄰里糾紛矛盾 200 余人次，接待群眾法律咨詢 350 余人次。二是以十服務活動為載體，打造樂于服務、甘愿奉獻的志愿者隊伍。將社區(qū)辦公經費納入財政預算，每個社區(qū)每年 8 萬元，年底將增加至 10 萬元；印發(fā)《 ***市黨政機關事權下放實施方案（試行）》（塔市黨辦 [2024]59 號），要求市直 23 個相關部門按 第 4 頁 共 20 頁 照權隨責走、費隨事轉的原則，拔付一定數量的辦公經費，有效解決了社區(qū)組織開展活動難的問題。截止目前，共督查 26 次，對 21 類問題進行了集中整改。 15 名社區(qū)黨組織書記全部由國家干部中的 優(yōu)秀黨員擔任。 15 個社區(qū)共設黨組織 24個，其中，黨總支部 11 個，黨支部 15 個，共有黨員 1145 名。全市轄 5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 4