【正文】 正從 2024 年起經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面試行兩個(gè)階段，目前已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。 二、進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作 （一）引導(dǎo)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)。司法行政部門(mén)通過(guò)建立完善社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作的機(jī)制和渠道，及時(shí)提供需求信息，為社會(huì)組織參與社區(qū)矯正創(chuàng)造條件、提供便利。錄用符合條件社區(qū)服刑人員的企業(yè)按規(guī)定享受?chē)?guó)家普惠政策。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)按照規(guī)定為每一名社區(qū)服刑人員建立矯正小組，組織有關(guān)部門(mén)、村（居）民委 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 員會(huì)、社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù) 人、保證人以及其他有關(guān)人員共同參與，落實(shí)社區(qū)矯正措施。符合條件的社區(qū)服刑人員可以申請(qǐng)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策，接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡的，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)基本養(yǎng)老金，但服刑期間不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。要總結(jié)推 廣 6 社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗(yàn)。政府作為救災(zāi)責(zé)任主體，履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，提供主要救援力量 和救災(zāi)保障，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)資源，實(shí)現(xiàn)各救災(zāi)主體協(xié)調(diào)配合和各種資源與需求有效對(duì)接。鼓勵(lì)社會(huì)力量自愿參與救災(zāi)工作，不攤派任務(wù)。不提倡其他社會(huì)力量在緊急救援階段自行進(jìn)入災(zāi)區(qū)。結(jié)合本地救災(zāi)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確社會(huì)力量參與救災(zāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制、功能作用，綜合考慮災(zāi)區(qū)需求以 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 及社會(huì)力量參與救災(zāi)的重點(diǎn)范圍，研究制定社會(huì)力量參與救災(zāi)的有關(guān)政策法規(guī)、支持措施、監(jiān)督辦法，制定社會(huì)力量參與救災(zāi)的工作預(yù)案 和操作規(guī)程，健全救災(zāi)需求評(píng)估、信息發(fā)布和資源對(duì)接機(jī)制，探索建立緊急征用、救災(zāi)補(bǔ)償制度，支持引導(dǎo)社會(huì)力量依法依規(guī)有序參與救災(zāi)工作。探索制定政府購(gòu)置救災(zāi)設(shè)備 、裝備提供給社會(huì)力 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 量用于救災(zāi)的辦法，提升社會(huì)力量參與救災(zāi)的能力。嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開(kāi)制度，督促社會(huì)組織及時(shí)公開(kāi)款物接收數(shù)量、款物使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等信息，自覺(jué)接受捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾監(jiān)督。災(zāi)區(qū)民政部門(mén)應(yīng)盡可能為社會(huì)力量參與救災(zāi)提供便利、服務(wù)和保障，救災(zāi)應(yīng)急期間可邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)組織參加災(zāi)情會(huì)商、工作部署會(huì)議，通報(bào)和共享救災(zāi)工作信息。 。主動(dòng)為志 愿參與救災(zāi)工作的社會(huì)力量提供政策咨詢(xún)等服務(wù)，為救災(zāi)志愿者服務(wù)記錄登記提供便利，促進(jìn)有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織和救災(zāi)志愿服務(wù)活動(dòng)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)力量參與救災(zāi)行動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管職責(zé)，督促社會(huì)組織依照法律法規(guī)和組織章程開(kāi)展工作。 （三）加大支持力度。 四、支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的主要任務(wù) 各地民政部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，以社會(huì)力量參與救災(zāi)面臨的問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，抓緊完善支持引導(dǎo)社會(huì)力量有序、高效參與救災(zāi)工作的保障條件。 緊急 救援階段。根據(jù)災(zāi)區(qū)資源環(huán)境承載能力和救災(zāi)需求，充分考慮社會(huì)力量參與救災(zāi)工 作的能力和特長(zhǎng)，引導(dǎo)支持社會(huì)力量尤其是緊急救援專(zhuān)業(yè)力量因地制宜、因時(shí)制宜、量力而行、就近就便參與救災(zāi)工作，特別是重視培育當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量并發(fā)揮他們參與救災(zāi)工作的便利條件和優(yōu)勢(shì)。但也要看到，由于社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的政策法規(guī)、協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)平臺(tái)尚不健全，社會(huì)力量參與救災(zāi)依然存在信息不對(duì)稱(chēng)、供需不匹配、活動(dòng)不規(guī)范等問(wèn)題，影響了 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 救災(zāi)工作效率和救災(zāi)資源高效發(fā)揮作用，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造社會(huì)力量有序參與救災(zāi)的政策環(huán)境和活動(dòng)空間，促進(jìn)社會(huì)力量更好發(fā)揮作用。各級(jí)綜治組織要按照中央要求，進(jìn)一步健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)一步組織社會(huì)力量，整合各方資源，積極參與社區(qū)矯正工作。將生活困難、符合 最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭依法納入最低生活保障范圍。 四、著力解決社區(qū)服刑人員就業(yè)就學(xué)和社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題 （一）促進(jìn)就業(yè)。 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)矯正小組建設(shè)。 （四）鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與社區(qū)矯正工作。要引導(dǎo)其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升在社區(qū)矯正領(lǐng)域提供社會(huì)工 作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的水平。新形勢(shì)下，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，是完善我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，健全社區(qū)矯正制度的客觀(guān)需要；是提高教育矯正質(zhì)量，促 進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)的客觀(guān)需要；是創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀(guān)需要。社區(qū)矯正是深化司法體制改革和社會(huì)體制改革的重要內(nèi)容，是法治中國(guó)建設(shè)的重要方面，社會(huì)力量的參與則是健全社區(qū)矯正制度、落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)的內(nèi)在要求。定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳報(bào)道流動(dòng)人口服務(wù)管理站工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大流動(dòng)人口 “ 新市民 ” 服務(wù)管理的社會(huì)影響。 5 三是建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理督查考核機(jī)制。按照 “ 統(tǒng)一行動(dòng)，共同采集，各取所需，分別錄入，相互對(duì)比 ” 的原則，合理利用全員流動(dòng)人口信息庫(kù)和警務(wù)綜合信息平臺(tái)，做好流動(dòng)人口信息采集、錄入和更新工作。 四、工作任務(wù) （一）充實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 一是充實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化流動(dòng)人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，妥善處理流動(dòng)人口勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。 三、主要內(nèi)容 各行政村（居）委會(huì)要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全方位地為“ 新市民 ” 提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （二）派出所要積極向黨委、政府匯報(bào)此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取支持， 第 5 頁(yè) 共 28 頁(yè) 積極建立 “ 政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政保障、公安管理 ” 的工作體制，確保各類(lèi)群防群治組織的良性發(fā)展。以派出所為轄區(qū)，按“ 確保一方平安 ” 的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)群防力量 參與打、防、控工作的考核，實(shí)行以派出所為主與指導(dǎo)機(jī)關(guān)相結(jié)合的 “ 雙向 ”考核制度，以 “ 轄區(qū)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意 ” 為基本標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法，每月進(jìn)行一次考核，并將考核情況分別報(bào)送轄區(qū)綜治委和防范科。 （三）信息暢通。 第 3 頁(yè) 共 28 頁(yè) 負(fù)責(zé)內(nèi)部安全的群防群治力量： （ 1）保安。 根據(jù)現(xiàn)有的群防群治力量的職責(zé)任務(wù)和分工，進(jìn)行分類(lèi)管理和整合。 二、組織形式。 正確樹(shù)立 “ 警力有限，民力無(wú)窮 ” 的理念，對(duì)各類(lèi)群防群治力量進(jìn)行優(yōu)化整合，深挖社區(qū)防控資源，實(shí)現(xiàn)群防群治力量之間、公安機(jī)關(guān)與群防力量之間的最佳配置、最優(yōu)組合，充分體現(xiàn)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾工作相結(jié)合的原則，提升警務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)防控效能的最大化。 （二）分類(lèi)整合。由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)控中心的管理工作，并指定民警承擔(dān)日常管理、指導(dǎo)、檢查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和可疑情況，對(duì)各種監(jiān)控情況進(jìn)行處置。 上面所列七類(lèi)群防群治力量以警務(wù)區(qū)為單位由派出所社區(qū)民警承擔(dān)日常管理、指導(dǎo)、檢查職責(zé)，抓好單位、小區(qū)、院落、場(chǎng)所等內(nèi)部的安全及防范工作。 建立健全群防群治考核工作機(jī)制。 （一）派出所要高度重視群防群治力量整合工作，要把此項(xiàng)工作作為實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入重要議事日程，建立健全各類(lèi)群防群治組織和落實(shí)各種防范措施，進(jìn)一步夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)性工作。使全鎮(zhèn)流動(dòng)人口的組織網(wǎng)絡(luò)