【正文】 借助重大自然 災(zāi)害救災(zāi)工作總結(jié)、公益慈善表彰、社會(huì)組織表彰等途徑和方式，表彰獎(jiǎng)勵(lì)并大力宣傳救災(zāi)專業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)揮作用好的社會(huì)組織和個(gè)人，形成積極輿論導(dǎo)向，營(yíng)造社會(huì)力量參 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 與救災(zāi)的良好氛圍。把支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)作為創(chuàng)新和完善社會(huì)治理的重要手段，納入政府災(zāi)害治理體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，統(tǒng)籌研究部署、同步推動(dòng)實(shí)施。按照災(zāi)害屬地管理原則，匯總整理屬地參與救災(zāi)的有關(guān)社會(huì)力量基本情況，重點(diǎn)掌握社會(huì)力量參與救災(zāi)的專業(yè)技能、隊(duì)伍狀況、設(shè)備配置、擁有資源、分布位置等信息，分類建立系統(tǒng)、規(guī)范的具有參與救災(zāi)能力的社會(huì)力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)調(diào)度、有序協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)提供信息支持，提高服務(wù)針對(duì)性和任務(wù)對(duì)接適宜性。在救災(zāi)過程中，聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，依托互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、電話等手段，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)需求和供給等指引信息，傳達(dá)貫徹救災(zāi)指揮、調(diào)配、協(xié)作等工作部署，保 障救災(zāi)行動(dòng)各方信息暢通。 恢復(fù)重建階段。 三、社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的重點(diǎn)范圍 根據(jù)救災(zāi)工作不同階段 的任務(wù)和特點(diǎn)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與救災(zāi)工作。通過政策保障、資金支持、完善服務(wù)、激勵(lì)表彰等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與救災(zāi)工作?，F(xiàn)階段根據(jù) 28 號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)特制定了《西田各莊鎮(zhèn)政府關(guān)于全面發(fā)動(dòng)社會(huì)安保力量，全面參與中秋國(guó)慶期間社會(huì)面消防安全群防群治工作方案》，下發(fā)了關(guān)于開展西田各莊鎮(zhèn)政府關(guān)于全面發(fā)動(dòng)社會(huì)安保力量、全面參與中秋國(guó)慶期間社會(huì)面消防安全群防群治工作的通知，召開 了村書記主任、企業(yè)法人代表專項(xiàng)會(huì)議，下一步我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹落實(shí) XX 縣區(qū)防火安全委員會(huì)的精神，繼續(xù)開展全面發(fā)動(dòng)社會(huì)安保力量，全面參與中秋國(guó)慶期間社會(huì)面消防安全群防群治工作，為確保我鎮(zhèn)社會(huì)面在中秋、國(guó)慶期間不發(fā)生重特大或群死群傷以及有影響的火災(zāi)事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各地要把進(jìn)一步鼓勵(lì)引 導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正提上重要議事日程，立足實(shí)際建立完善社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的政策措施和制度辦法。對(duì)于非義務(wù)教育階段有就學(xué)意愿的社區(qū)服刑人員， 5 地方教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以鼓勵(lì)和支持。鼓勵(lì)其參加人力資源和社會(huì)保障部、民政部組織的全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水 平評(píng)價(jià)，用人單位可以根據(jù)需要對(duì)已取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員通過競(jìng)聘上崗聘任相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要廣泛宣傳、普及社區(qū)矯正志愿服務(wù)理念，切實(shí)發(fā)揮志愿者在社區(qū)矯正工作中的作用，建立社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者開展服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正志愿者注冊(cè)和志愿服務(wù)記錄工作，有計(jì)劃、分層次、多形式地開展知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的專業(yè)化水平，著力 培育有一定專業(yè)特長(zhǎng)、參與面廣、服務(wù)功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮其貼近社區(qū)服刑人員日常工作、生活的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)向和行為表現(xiàn)，積極協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務(wù)等工作，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)反 映社區(qū)服刑人員情況，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、志愿者和居民群眾廣泛參與社區(qū)矯正工作，擴(kuò)大交往融合，促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社區(qū)、回歸社會(huì)。 （二）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作開展以來(lái)， 1 各地始終堅(jiān)持緊緊依靠基層組織，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾 參與社區(qū)矯正工作，從實(shí)際出發(fā)，積極研究探索采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，充實(shí)社區(qū)矯正機(jī) 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 構(gòu)工作人員，發(fā)展壯大社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍，專群結(jié)合開展社區(qū)矯正工作，取得了良好效果。對(duì)各個(gè)階段工作進(jìn)展情況要及時(shí)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。要強(qiáng)化財(cái)政支持力度，全面落實(shí)流動(dòng)人口 “ 新市民 ” 服務(wù)管理中心建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中遇到的困難和問題，全面提高流動(dòng)人口 “ 新市民 ” 服務(wù)能力。 二是建立健全流動(dòng)人口信息定期比對(duì)核查制度。 （二）規(guī)范整合流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍 充實(shí)規(guī)范村流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)和完成好流動(dòng)人口的信息采集、錄入和更新工作。 （四）努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。在《居住證》或《流動(dòng)人口婚育證明》有效期內(nèi)，凡符合條件的流動(dòng)人口，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、生活居住、社會(huì)保障、衛(wèi)生保健、子女義務(wù)教育等服務(wù)及 經(jīng)濟(jì)、政治、文化等權(quán)益方面，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊谋Ｕ虾蜋?quán)益。以村（社區(qū)）為平臺(tái)，整合基層力量，依托信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)齊抓共管、綜合治理；著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力提高整體工作水平，實(shí)行 “ 多方協(xié)作、多措并舉、全面服務(wù) ” 的流動(dòng)人口服務(wù)工作思路，全面開展流動(dòng)人口 “ 市民化 ” 服務(wù)，推動(dòng)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作不斷取得新成效。市局、派出所要對(duì)群防群治工作定期進(jìn)行 評(píng)估、總結(jié)、評(píng)比，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出的組織和個(gè)人，提高群防群治隊(duì)伍的政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任感。派出所要定期對(duì)各類群防力量和群防組織開展法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng) 對(duì)群防群治力量業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，提高群防群治人員的綜合 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 素質(zhì)和整體工作水平。 （ 6）流動(dòng)人口協(xié)管員。由交巡警大隊(duì)指定民警承擔(dān)日常管理、指導(dǎo)、檢查職責(zé)，派出所按照 “ 屬地管理 ”的原則牽頭和落實(shí)防范及責(zé)任考核。 （一）統(tǒng)一指揮。進(jìn)一步加強(qiáng)我市群防群治工作，有效整合社會(huì)防控資源，發(fā)揮群防群治力量協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的巨大作用，保障社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧平安的社會(huì)環(huán)境，特制定本工作意見。派出所按照 “ 屬地管理，分類整合 ” 的原則具體組織實(shí)施轄區(qū)群防群治力量的整合工作。 負(fù)責(zé)維護(hù)街面治安秩序的群防群治力 量： （ 1）治保會(huì)巡邏隊(duì)。 （ 3）物業(yè)管理守護(hù)人員。派出所負(fù)責(zé)定期或不定期召開轄區(qū)內(nèi) “ 聯(lián)勤警種 ” 和各群防組織負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)，通報(bào)轄區(qū)治安狀況，制定工作措施，提出協(xié)同公安機(jī)關(guān)落實(shí)治安防范工作的具體要求。 建立健全群防群治督查工作機(jī)制。 （四）進(jìn)一步明確和落實(shí)各類群防群治力量的職責(zé)任務(wù)，研究制定適應(yīng)當(dāng)前治安形勢(shì)和工作需要的規(guī)章制度，完善對(duì)各類群防群治力量的考核獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口憑《居住證》或《流動(dòng)人口婚育證明》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面實(shí)現(xiàn)與本鎮(zhèn)居民享受平等權(quán)益，并履 2 行相應(yīng)的社會(huì)和法定義務(wù)。 （三）全面推行流動(dòng)人口服務(wù)管理信息共享。 各行政村，要以計(jì)生專干、自管小組長(zhǎng)和公安民警等人員為主要力量，組建流動(dòng)人口服務(wù)管理工作小組。平時(shí)要靠村委會(huì)、村社綜治組織、單位保衛(wèi)組織、群眾自治組織以及用人單位等群眾性力量，隨時(shí)提供流動(dòng)人員變化情況，確保流動(dòng)人口信息獲取的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要把流動(dòng)人口信息的定期采集、核查、上報(bào)情況， “ 新市民 ” 服務(wù)管理情況作為年度考核的重要內(nèi)容。要突出抓力量整 合、抓教育培訓(xùn)、抓維權(quán)服務(wù) “ 三個(gè)重點(diǎn) ” ，發(fā)揮整體功能；切實(shí)培養(yǎng)一支政策法規(guī)的宣傳隊(duì)，流動(dòng)人口服務(wù)隊(duì)，社會(huì)治安的信息員，矛盾糾紛的調(diào)解員；堅(jiān)持 “ 市民化待遇，親情化服務(wù)，人性化管理 ” ，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。 一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的重要性 我國(guó)的社區(qū)矯