5社會(huì)保障與稅收征管一體化詮釋(存儲(chǔ)版)
【正文】 水平相同。例如，農(nóng)民可以自產(chǎn)自用（當(dāng)然，目前取消了農(nóng)業(yè)稅，不存在對(duì)其所得的捕捉率問(wèn)題），而個(gè)體工商戶、自營(yíng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的車(chē)也可用于私事。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境多樣他的今天，政府的監(jiān)督成本也會(huì)增加。一體化能夠減少人員和人力資源管理與培訓(xùn)的支出，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少管理人員的數(shù)量以及數(shù)據(jù)的填寫(xiě)、稅款的繳納、執(zhí)法和數(shù)據(jù)認(rèn)定等共同過(guò)程；能夠降低辦公設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)職能的成本；能夠避免重復(fù)的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)并降低系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，可以大大降低政府的管理成本。 四是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)與稅收征管一體化，社會(huì)保障金的支 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 付與稅費(fèi)的征收同在統(tǒng)一的計(jì)稅框架下進(jìn)行， 可直接確定個(gè)人的納稅額和一次性轉(zhuǎn)移支付金額?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子申報(bào)和納稅制度普及率的提高也會(huì)降低納稅人和繳費(fèi)者的納稅成本。理由如下： 一是無(wú)論是一般稅收還是社會(huì)保障稅費(fèi)，通帶都需要按照相同的所得定義，征管體系以來(lái)自雇主和自營(yíng)業(yè)者的申報(bào)表的形式獲取信息，雇主從雇員的收入中預(yù)扣一般稅收和社會(huì)保障稅費(fèi)并通過(guò)銀行繳納給收入管理部門(mén)，以有效的征管系統(tǒng)監(jiān)督那些沒(méi)有申報(bào)和納稅的雇主，并使用現(xiàn)代基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)方法來(lái)認(rèn)定申報(bào) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 表信息的準(zhǔn)確性。從速一視點(diǎn)考慮，負(fù)所得稅制在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中難以普遍采用。即對(duì)于工薪階層可以捕捉到近 100％的所得，而對(duì)于個(gè)體工商戶或農(nóng)民就很難捕捉到其所有實(shí)際所得。 如果把儲(chǔ)蓄金額看作為未來(lái)取得收入的經(jīng)費(fèi)，則上述的分析就會(huì)有不同的結(jié)果。申、乙的消費(fèi)計(jì)劃相同，即在第一階段消費(fèi) 100，第二階段消費(fèi) 110。其四，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度是以身份調(diào)查為基礎(chǔ)，只有那些無(wú)依無(wú)靠、無(wú)家可歸或者無(wú)生活來(lái)源的人員能獲得救助。也就是說(shuō)，社會(huì)保障作為一種措施，為了從中獲得一定金額的補(bǔ)助金，其勞動(dòng)所得會(huì)被 100％課稅。但是， 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 現(xiàn)行稅制實(shí)行的是累進(jìn)所得稅制，沒(méi)有向收人在起征點(diǎn)以下的個(gè)人支付補(bǔ)助金。最優(yōu)邊際稅率與人們的收入能力差異成正比，即人們收入能力的差異越大，則最優(yōu)邊際稅率就會(huì)越高。上述結(jié)論表明最優(yōu)稅收函數(shù)不可能是累進(jìn)性的， 累進(jìn)所得稅制未必能實(shí)現(xiàn)收入再分配。本文主要運(yùn)用第一種分析方法，在研究米爾利斯的最優(yōu)所得稅模型的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析負(fù)所得稅的利弊，探討社會(huì)保障資金的籌資及社會(huì)保障支付的路徑問(wèn)題，并提出社會(huì)保障支付應(yīng)與稅收征管一體化。同時(shí)，在購(gòu)買(mǎi)性支出不變的前提下，社會(huì)保障支出的增長(zhǎng)超過(guò)稅收收入的增長(zhǎng)也是造成財(cái)政赤字?jǐn)U大的主要原因。社會(huì)保障稅費(fèi)如何承擔(dān)不斷膨脹的社會(huì)保障支出，是當(dāng)前理論研究的重要課題。從各國(guó)的實(shí)踐看，并不是所有建立了社會(huì)保障體系的國(guó)家都單獨(dú)設(shè)立了相關(guān)的稅費(fèi)。這個(gè)差異表現(xiàn)為工資薪金差異和所得差異。通過(guò)線性最優(yōu)所得稅模型可以提出以下四 個(gè)值得我們推敲的命題： 命題一。 以上四個(gè)命題中，第一個(gè) 命題與我們的直覺(jué)相符，其余三個(gè)命題雖然都很難成立，如以命題四為例， shesinski 的教育投資
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