5社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 險金的運作模式解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險題目。我區(qū)從 20**年元月起初步建立起了農(nóng)村最低生活 保障制度，固然目前已納進農(nóng)村低保 2465 戶4349 人，但從數(shù)目上看還沒有完全達到 “ 應(yīng)保盡保 ” 的目標，因此要進一步拓寬低保覆蓋面，讓更多需要幫助的貧困人口享受最低生活保障。我區(qū)要抓緊與市政府及相關(guān)部分銜接，爭取 20**年進進第二批試點，盡早把 目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒有覆蓋的城市居民納進醫(yī)保體制。 第 10 頁 共 14 頁 要整合社會救助資源，增強 救助協(xié)力，形成以生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助相配套，其他救助和社會幫扶為補充的工作格式。 第 11 頁 共 14 頁 二是擴大社會保險覆蓋面。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部分，加強與社會保障部分的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制。引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進城農(nóng)民工、城市 “ 雙困 ” 家庭和農(nóng)民變市民的住房題目，加 快農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房和農(nóng)民新村建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查 “ 假低保 ” 戶，杜盡寧吃低保、不要低薪現(xiàn)象發(fā)生。將勞動和社會保障局的五大保險業(yè)務(wù)治理單位回口合并，成立獨立法人的城鄉(xiāng)社會保障局，同時將衛(wèi)生局 的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療和民政局的城市低保、農(nóng)村低保農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障職能劃回該局，改變目前多頭治理、體制不順的現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障回口治理。 。整合工作機構(gòu)，是我區(qū)進步社會保障治理服務(wù)水平的重要途徑。 二是監(jiān)視低保治理工作。以老年人福利服務(wù)為重點，構(gòu)建以公辦養(yǎng)老機構(gòu)為示范，以城鄉(xiāng)基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，社會氣力廣泛參與，多層次的社會福利服務(wù)體系。對拖欠養(yǎng)老保險 費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。 “ 十五 ” 期間區(qū)財政用于社會保障的支出占總支出的 18%，而 “ 十一五 ” 期間計劃用于社會保障的支出只占總支出的 13%，兩相比較下降了 5 個百分點。 社會救助制度是社會保障制度的必要補充和配套措施，以幫助解決因各種不可抗拒因素造成的特困群體的實際困難。 二是盡早啟動城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度建設(shè)。進一步完善低保 ***評議、動態(tài)治理和信訪督查制度，積極推行公然、透明、公平、公正的社 第 8 頁 共 14 頁 區(qū)低保聽證會制度，既要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，又要真正做到該享受的一個也不能遺漏，不該享受的一分也不能給，保障城市困難群體的基本生活。其次是將機關(guān)事業(yè)單位的非在編職員全部納進基本養(yǎng)老保險；再其次是探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，將進城農(nóng)民工納進基本養(yǎng)老保險。農(nóng)民始終無法擺脫后顧之憂，嚴重影響農(nóng)民經(jīng)濟收進的進步。三是外出農(nóng)民工社保賬戶轉(zhuǎn)移困難。三是農(nóng)村特困救助標準較低，每人每年 1000 元，低于其他區(qū)的 第 5 頁 共 14 頁 水平。 （二）醫(yī)療 保險統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大 我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險從 **年 4 月起在全市率先啟動，但至今未納進市級醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。近三年來，我區(qū)累計發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補助費、 “ 三屬 ” 對象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補助費 700 多萬元。 20**年共保障低保對象 萬戶次，保障人數(shù) 萬人次，年發(fā)放低保金 2**8 萬元；今年 7 月城市低保標準進步到 210 元 /月。 一、社會保障體系建設(shè)成效明顯 （一）社會保險穩(wěn)步推進 我區(qū)堅持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生養(yǎng)保險為主要內(nèi)容，不斷改革和完善社會保障制度。因此必 須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
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