5社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 險(xiǎn)金的運(yùn)作模式解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)題目。我區(qū)從 20**年元月起初步建立起了農(nóng)村最低生活 保障制度，固然目前已納進(jìn)農(nóng)村低保 2465 戶4349 人，但從數(shù)目上看還沒有完全達(dá)到 “ 應(yīng)保盡保 ” 的目標(biāo)，因此要進(jìn)一步拓寬低保覆蓋面，讓更多需要幫助的貧困人口享受最低生活保障。我區(qū)要抓緊與市政府及相關(guān)部分銜接，爭取 20**年進(jìn)進(jìn)第二批試點(diǎn)，盡早把 目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒有覆蓋的城市居民納進(jìn)醫(yī)保體制。 第 10 頁 共 14 頁 要整合社會救助資源，增強(qiáng) 救助協(xié)力，形成以生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相配套，其他救助和社會幫扶為補(bǔ)充的工作格式。 第 11 頁 共 14 頁 二是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部分，加強(qiáng)與社會保障部分的配合，共同建立社會保險(xiǎn)征繳聯(lián)動機(jī)制。引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城市 “ 雙困 ” 家庭和農(nóng)民變市民的住房題目，加 快農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房和農(nóng)民新村建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查 “ 假低保 ” 戶，杜盡寧吃低保、不要低薪現(xiàn)象發(fā)生。將勞動和社會保障局的五大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)治理單位回口合并，成立獨(dú)立法人的城鄉(xiāng)社會保障局，同時(shí)將衛(wèi)生局 的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療和民政局的城市低保、農(nóng)村低保農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障職能劃回該局，改變目前多頭治理、體制不順的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障回口治理。 。整合工作機(jī)構(gòu)，是我區(qū)進(jìn)步社會保障治理服務(wù)水平的重要途徑。 二是監(jiān)視低保治理工作。以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范，以城鄉(xiāng)基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，社會氣力廣泛參與，多層次的社會福利服務(wù)體系。對拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。 “ 十五 ” 期間區(qū)財(cái)政用于社會保障的支出占總支出的 18%，而 “ 十一五 ” 期間計(jì)劃用于社會保障的支出只占總支出的 13%，兩相比較下降了 5 個(gè)百分點(diǎn)。 社會救助制度是社會保障制度的必要補(bǔ)充和配套措施，以幫助解決因各種不可抗拒因素造成的特困群體的實(shí)際困難。 二是盡早啟動城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度建設(shè)。進(jìn)一步完善低保 ***評議、動態(tài)治理和信訪督查制度，積極推行公然、透明、公平、公正的社 第 8 頁 共 14 頁 區(qū)低保聽證會制度，既要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，又要真正做到該享受的一個(gè)也不能遺漏，不該享受的一分也不能給，保障城市困難群體的基本生活。其次是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編職員全部納進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；再其次是探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民始終無法擺脫后顧之憂，嚴(yán)重影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收進(jìn)的進(jìn)步。三是外出農(nóng)民工社保賬戶轉(zhuǎn)移困難。三是農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)較低，每人每年 1000 元，低于其他區(qū)的 第 5 頁 共 14 頁 水平。 （二）醫(yī)療 保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見較大 我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從 **年 4 月起在全市率先啟動，但至今未納進(jìn)市級醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。近三年來，我區(qū)累計(jì)發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、 “ 三屬 ” 對象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi) 700 多萬元。 20**年共保障低保對象 萬戶次，保障人數(shù) 萬人次，年發(fā)放低保金 2**8 萬元；今年 7 月城市低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步到 210 元 /月。 一、社會保障體系建設(shè)成效明顯 （一）社會保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn) 我區(qū)堅(jiān)持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生養(yǎng)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，不斷改革和完善社會保障制度。因此必 須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
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