5社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的原因及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 照《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收，不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)或自增收 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 費(fèi)項(xiàng)目。一是掌握清楚大齡男青年有關(guān)婚育情況，千方百計(jì)為他們辦理可以辦的證件，避免出現(xiàn)因辦證難而導(dǎo)致的違法生育的發(fā)生。要嚴(yán)格按照《 XX省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助幫扶。五是一手抓罰，一手抓獎(jiǎng)，獎(jiǎng)罰并重。另外，對(duì)于當(dāng)事人一次性繳納確有實(shí)際困難的，征收部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂緩交合同，并按合同及時(shí)征交。要嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、作出征收決定、制作征收決定書、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序進(jìn)行。執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，厚此薄彼，不但不能遏制計(jì)劃外生育，而且會(huì)損害計(jì)生、法院等相關(guān)部門的形象，影響黨群、干群關(guān)系。同時(shí)，加大反面典型的宣傳報(bào)道力度，對(duì)有能力但拒不交納者，發(fā)現(xiàn)一例，曝光一例，就案講法，教育一片。到最后雖然可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但人民法院對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行方的資金狀況難掌握，房屋家具難變賣。不少群眾認(rèn)為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)生部門的私自規(guī)定，是一種罰款，所以誤以為可交可不交。 （三）城市空掛戶多，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，造成計(jì)劃外生育多。去年全區(qū)共上報(bào)計(jì)劃外生育１１０人，其中歷年補(bǔ)報(bào)就有６６人，占整個(gè)比例的６０％，甚至出現(xiàn)１人外出幾年后多人回家的現(xiàn)象，所有這些都給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收帶來(lái)了難度。一是外來(lái)女情況復(fù)雜。它對(duì)于有效控制計(jì)劃外生育，確保人口計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)和維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益都具有十分重要意義。新《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以后，辦理結(jié)婚登記手續(xù)取消了原先需當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)出具的婚姻狀況證明，但還保留了身份證、居民戶口簿（或公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明）兩大證件。一是山區(qū)大齡男青年往往家庭經(jīng)濟(jì)非常困難，有許多人為了娶 “ 外來(lái)女 ” ，已向中介人或女方娘家支付了高額的費(fèi)用，確實(shí)無(wú)力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于雙方無(wú)固定收入，又無(wú)可執(zhí)行的固定資產(chǎn)，甚至有些吃飯都成問(wèn)題，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就更不用談了。在實(shí)際工作中不以《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦
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