【正文】 市、區(qū)）黨政正職及其后備人選。推動兩新組織黨建工作開展。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境整治和建設(shè)力度進一步加大。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定。 下面，根據(jù)省委常委會討論的意見，就深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省十二五經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，講幾點意見。 即將過去的十一五，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年。從我省看，近年來，吉林經(jīng)濟社會保持了較快發(fā)展勢頭，發(fā)展?jié)摿φ?第 18 頁 共 24 頁 逐步釋放，特別是目前我們的發(fā)展思路清晰明確，目標(biāo)鼓舞人心，全省上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。二者相互聯(lián)系、相互支 第 19 頁 共 24 頁 撐、相互促進，是一個緊密關(guān)聯(lián)、不可分割的有機整體。這是共產(chǎn)黨人的最終價值取向和根本奮斗目標(biāo)，也是我們推動發(fā)展的最終動力和根本基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能 力和市場競爭能力，在更高層次上為保障國家糧食安全作出新貢獻。要更多地從解決三農(nóng)問題入手，從減少農(nóng)民、善待農(nóng)民、提升農(nóng)民、富裕農(nóng)民的角度來謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展。要大力發(fā)展有利于群眾增收的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，擴大財富源泉和創(chuàng)造財富人群比重 ，強化發(fā)展對富民的支撐能力。 。 四是推動富民進程，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新一輪發(fā)展的重要引擎，也是促進社會公平、讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好的可靠保障。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，解決三農(nóng)問題始終是全黨工作的重中之重。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，是破解老工業(yè)基地深層次矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展的 決定性意義，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，高舉科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省的旗幟，咬定目標(biāo)不動搖，狠抓落實不懈怠，認(rèn)準(zhǔn)路子不折騰，推動我省十二五實現(xiàn)新的發(fā)展跨越。 抓住歷史機遇、加快吉林振興，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展和民生這兩個關(guān)鍵詞。從國內(nèi)看，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變；中央繼續(xù)加大振興東北戰(zhàn)略實施力度，明確在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予重點支持；國家把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級以及社會事業(yè)發(fā)展等方面必將產(chǎn) 生巨大需求。根據(jù)中央精神，結(jié)合吉林實際，我們組織專門力量，廣泛征求和充分吸收各方面意見，形成了提交全會審議的《中共 XX 省委關(guān)于制定 XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》討論稿。對這些矛 盾和問題，省委常委會高度重視，將采取有力的措施逐步加以解決。堅持重大決策征求意見制度，進一步完善民主科學(xué)的決策機制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)三項工程。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)投 第 13 頁 共 24 頁 融資平臺 ，吉視傳媒完成股份制改造、出版集團上市工作取得積極進展。群眾性精神文明建設(shè)廣泛開展。堅持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等辦事公開制度，不斷擴大基層民主。支持省人大及其常委會圍繞全省工作大局依法行使職權(quán)，制定和修訂地方性 法規(guī)，組織開展工作監(jiān)督，立法質(zhì)量和監(jiān)督實效進一步提高。深化隱蔽戰(zhàn)線工作，嚴(yán)密防范和有效打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。 第 10 頁 共 24 頁 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，對中等職業(yè)學(xué)校符合條件家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費，中小學(xué)校舍安全工程全面啟動，歷史拖欠中小學(xué)教師 億元工資全部補發(fā)完畢。新農(nóng)保試點成效顯著，第一批試點參保率達(dá) %。穩(wěn)步調(diào)整收入分配格局。全面實現(xiàn)入冬前受災(zāi)群眾都能有房住，農(nóng)村倒塌房 屋完成重建、損毀房屋完成修復(fù)的階段性目標(biāo)，災(zāi)區(qū)社會公共事業(yè)全面恢復(fù)，群眾基本生活得到有效保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常。緊急籌集調(diào)集救災(zāi)物資，整合各方資源力量，妥善安置受災(zāi)群眾，有效保證了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有潔凈飲用水、有病能得到醫(yī)治，大災(zāi)之后無大疫。國家批準(zhǔn)長春興隆綜合保稅區(qū)試運行、琿春出口加工區(qū)增加了物流保稅功能。廠辦大集體企業(yè)改革試點扎實推進。新增高速公路里程 815 公里，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 1850 公里，為實 第 6 頁 共 24 頁 現(xiàn)縣縣通高速奠定了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。長吉一體化進入實際推動階段，重要節(jié)點城市建設(shè)明顯提速，產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等重點工作全面推進。突出消費投資出口協(xié)調(diào)拉動，以擴大居民消費為重點，完善消費政策，培育消費熱點，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，更加注重投資方向和次序，促進投資合理穩(wěn)定增長， 110 月份全省 3000 萬元以上在建項目達(dá) 5500 個，一批重大項目相繼開工、竣工，投資拉動作用進一步顯現(xiàn)；積極開展對外貿(mào)易，擴大出口規(guī)模，外貿(mào)恢復(fù)并超過金融危機前水平， 110 月份海關(guān)進出口總值增長 %，高于全國平均增速 個百分點。出臺關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的若干意見、統(tǒng)籌推進吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見和實施富民工程的若干意見三個重要文件，形成有力的政策支撐和實踐抓手。 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，解放思想，銳意創(chuàng)新，團結(jié)奮斗，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)歷了嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗，戰(zhàn)勝了前所未有的困難，取得了令人鼓舞的成績，勝利完成了十一五規(guī)劃各項主要目標(biāo)任務(wù)，為新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。召開省委九屆十次全會，進一步明確吉林振興發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和主要措施，全面部署我省深入 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要任務(wù)。結(jié) 構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。吉林特色城鎮(zhèn)化總體框架和發(fā)展思路基本確立，《 XX 省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》上報國務(wù) 院審批，市縣城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，城市詳規(guī)在抓緊推進，《長吉圖城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》完成編制。長東北中科院光電子產(chǎn)業(yè)園正式啟動?？茖W(xué)謀劃，合理布局，全面加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國有企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，通鋼、吉糧成功實現(xiàn)戰(zhàn) 略性重組。吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平紅嘴子工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。全力保障受災(zāi)群眾基本生活。及時出臺重建工作指導(dǎo)意見，提出六個確保明確要求，扎實、快速、有效地推進各項重建工作。 110 月份公益性崗位規(guī)模達(dá)