5生產(chǎn)安全事故處理涉及的法律關(guān)系及關(guān)鍵環(huán)節(jié)(存儲版)
【正文】 定為后果，而對事故原因的違法行為予以規(guī)定罰則。應(yīng)該說，這是個比較新的工作，關(guān)鍵是要明確檢察機(jī)關(guān)在事故調(diào)查處理中職能定位。 。從這個角度來理解，在事故調(diào)查處理中就不難適用相關(guān)法律法規(guī)了。 事故責(zé)任追究的內(nèi)容。具體來分析，直接責(zé)任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：（ 1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)；（ 2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反勞動紀(jì)律、玩忽職守 ；（ 3）擅自開動機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、設(shè)施。 第 7 頁 共 11 頁 （六）事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要依法規(guī)范 按照《條例》第 30 條規(guī)定，《事故調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： “ 事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范和整改措施 ” 。 專家介入法。 首先：政府授權(quán)程序要辦理，依據(jù)是《條例》第十九條的規(guī)定： “ 省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 ” 。勞 動部門、各鎮(zhèn)街司法調(diào)解部門可以主動或應(yīng)申請介入進(jìn)行調(diào)解。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有必要成立一個專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，事故發(fā)生后，救援工作更加有效、更加專業(yè)化。 二是 政府有關(guān)部門的報(bào)告、通知一定要銜接好。 行政關(guān)系。 第 1 頁 共 11 頁 生產(chǎn)安全事故處理涉及的法律關(guān)系及關(guān)鍵環(huán)節(jié) 安全生產(chǎn)工作以 “ 預(yù)防為主 ” ，但安全事故發(fā)生也是客觀存在的現(xiàn)象。當(dāng)然，從維護(hù)職工合法權(quán)益的角度出發(fā)，工會也應(yīng) 該介入。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 ” 。預(yù)案制定后，有必要經(jīng)常性開展演練，不斷完 善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性。企業(yè)和死者家屬協(xié)商盡快進(jìn)行死者善后工作，明確民事賠償?shù)那疤?，?xx 省關(guān)于人身傷害的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商。應(yīng)該明確的一點(diǎn)是： “ 安監(jiān)局是在政府授權(quán)的情況下，牽頭組織有關(guān)部門開展事故調(diào)查（不是調(diào)查處理） ” 。如在一事故中，死者是特種作業(yè)人員但沒有特種作業(yè)證，我們就利用倒查的方法，固定他沒有特種證的證據(jù) —— 當(dāng)時的招聘情況 —— 針對死者的安全培訓(xùn)情況，這樣，就很容易厘清事故原因，認(rèn)定操作員工、管理層和決策層的事故責(zé)任。如在一起高處墜落事故處理中，我們及時封存發(fā)生斷裂的繩子，移送鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像，拍攝現(xiàn)場照 片和錄像等等，證據(jù)客觀直接，效果很好。 事故責(zé)任認(rèn)定方面，一般認(rèn)定的層面有直接責(zé)任
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