5生產(chǎn)安全事故處理涉及的法律關(guān)系及關(guān)鍵環(huán)節(jié)-資料下載頁
2025-09-02 23:40本頁面
【正文】 案偵查，檢察機關(guān)對對可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案偵查。 事故責(zé)任追究的內(nèi)容。事實上，存在兩種課罰行為的相互交織，即安全生 產(chǎn)違法行為和事故發(fā)生行為，在追究事故責(zé)任時，必須對事故發(fā)生行為予以追究，而導(dǎo)致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為，是否予以追究呢。《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》一般把事故發(fā)生行為認定為后果，而對事故原因的違法行為予以規(guī)定罰則。如：《安全生產(chǎn)法》第80 條第 2 款規(guī)定： “ （生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人）有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款 ” 。因此，總的來說，如果事故責(zé)任追究中已經(jīng)吸收違法行為的處理，就不能再處理該違法行為，而事故處理中沒有對相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進行處理，則必須另行處理。 事故責(zé)任追究的法律法規(guī)依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等都與事故處理有關(guān)，法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不一致，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)會沖突，似乎無所適從。我們認為，事實上《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰暫行規(guī)定》的出臺主要是 第 10 頁 共 11 頁 要達到 “ 依法治安 ” 的目的，針對的是對安全生產(chǎn)違法行為 的處理，而《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》針對的是事故的責(zé)任追究和處理。從這個角度來理解，在事故調(diào)查處理中就不難適用相關(guān)法律法規(guī)了。 三、事故處理可能涉及的其他問題 （一）檢察機關(guān)介入事故調(diào)查處理的問題 我們在調(diào)查處理事故過程中按照《條例》規(guī)定主動邀請檢察機關(guān)參加事故調(diào)查組，檢察機關(guān)也充分履行職責(zé)。應(yīng)該說，這是個比較新的工作，關(guān)鍵是要明確檢察機關(guān)在事故調(diào)查處理中職能定位。實踐中，檢察機關(guān)在對涉及刑事犯罪的案件依法移送的法律監(jiān)督方面起到很好的把關(guān)作用。當(dāng)然，檢察機關(guān)也會根據(jù)自身職責(zé)，進一步調(diào)查是否涉及瀆職犯罪等。 （二）非生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的問題 對生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，《條例》等作了明確規(guī)定，有關(guān)部門處理起來也比較成熟。對非生產(chǎn)安全事故的處理沒有明確依據(jù)。筆者認為妥善的處理方式是： 有效掌控善后和賠償糾紛問題，避免矛盾激化，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，主要是要明確法律關(guān)系，即明確相關(guān)當(dāng)事人； 如前所述，司法調(diào)解部門介入進行協(xié)商，或在協(xié)商無果的情況下，引導(dǎo)當(dāng)事人盡快走法律訴訟程序； 第 11 頁 共 11 頁 事故情況復(fù)雜，矛盾凸顯等情況下，由政府及時牽頭開展事故原因調(diào)查和責(zé)任認定。
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