5深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(存儲(chǔ)版)
【正文】 加大政府促進(jìn)就業(yè)的力度，充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作 用。國(guó)家要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)生產(chǎn)滯后，市場(chǎng)發(fā)育不完全，經(jīng)濟(jì)不夠活躍，各種經(jīng)濟(jì)成分不能夠很好的發(fā)揮其自身的作用，為國(guó)家建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，那么就業(yè)崗位就會(huì)缺少，就會(huì)出 現(xiàn)大量待就業(yè)人口滯留，人力資源沒有得到優(yōu)化配置反而被浪費(fèi)，這樣就使得經(jīng)濟(jì)沒有得到好的發(fā)展，如此以往形成惡性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展只能逐漸停滯甚至是倒退。同樣只有社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，就業(yè)問題才可以得到徹底的解決。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革與發(fā)展無從談起。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的目的和手段。從國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、殘疾人，逐步擴(kuò)大到非公有制企業(yè)失業(yè)人員、學(xué)生、農(nóng)民工、婦女和 “ 三無 ” （無土地、無工作、無社保）農(nóng)民，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力的提高，最終擴(kuò)大到覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)村勞動(dòng) 者，使政府促進(jìn)就業(yè)的陽(yáng)光普照全體勞動(dòng)者。五是要實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼。鑒于我國(guó)人 口多、就業(yè)壓力大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的基本國(guó)情，加之非正規(guī)就 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 業(yè)具有多反面靈活的優(yōu)點(diǎn)（用工靈活、工作時(shí)間靈活、勞動(dòng)報(bào)酬靈活、就業(yè)崗位靈活、就業(yè)門檻低等），應(yīng)該將大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)作為解決我國(guó)就業(yè)問題的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。要形成一種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中自主創(chuàng)業(yè)；同時(shí)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自主擇業(yè)。三是政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 第三，政府促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制不健全。二是勞動(dòng)條件惡劣，工資待遇過低，勞動(dòng)保護(hù)較差。二者的社會(huì)地位、享有的勞工權(quán)利、工資、獎(jiǎng)金以及福利等待遇都不同，從而導(dǎo)致同工不同位、① 同上同工不同權(quán)、同工 不同酬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 ①” 第三，關(guān)于勞動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善。 “ 截止2024 年，我國(guó)勞動(dòng)力的商品化程度已經(jīng)達(dá)到 %，勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度也已達(dá)到 %。 “ 市場(chǎng)型勞動(dòng)就業(yè)體制則是指通過勞動(dòng)力市場(chǎng)來配置勞動(dòng)力的一種就業(yè)體制，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、雇主、勞動(dòng)者和政府。 改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，就業(yè)問題越發(fā)突出，勞動(dòng)就業(yè)體制也發(fā)生了明顯的變化。我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)仍存在弊端，需要深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還指出 2024 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中第三項(xiàng)就是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。它的準(zhǔn)確含義是指在生產(chǎn)社會(huì)化條件下，全社會(huì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力配置方式。需要指出 的是，計(jì)劃型就業(yè)體制在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用，但是也有其弊端，而市場(chǎng)型勞動(dòng)就業(yè)體制是一種以追求就業(yè)效率為主旨的勞動(dòng)力配置方式，因此雇主購(gòu)買勞動(dòng)力嚴(yán)格遵循利潤(rùn)最大化目標(biāo)。 1978 年之前，我國(guó)非正規(guī)部門在吸收新增勞動(dòng)力方面的比率可忽略不計(jì)， 1978 年之后，在 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 市場(chǎng)導(dǎo)向下我國(guó)非正規(guī)就業(yè)在勞 ①② 同上 馮菊香徐長(zhǎng)玉 .中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制改革。2024 年 6 月 29 日通過的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步明確了用人單位的違約責(zé)任，提高了對(duì)員工的保護(hù)力度。城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)就業(yè)人員比例在 1978 年僅為 %，而 2024 年增長(zhǎng)到 %。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 改革不到位還表現(xiàn)在不少黨政
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