5深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定-免費(fèi)閱讀
【正文】 所以就業(yè)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定與和諧具有重要的作用。只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 能帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要建立政府促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政投入機(jī)制，擴(kuò)大政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政投入。包括給提供較多就業(yè)崗位的非正規(guī)部門(mén)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，也可以給部分非正規(guī)就業(yè)人員提供低于失業(yè)救濟(jì)的就業(yè)補(bǔ)貼。因此，必須以規(guī)范和保護(hù)為前提，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)。 第二，加快 國(guó)有部門(mén)用人機(jī)制改革，杜絕國(guó)有部門(mén)用人腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。目前在促進(jìn)就業(yè)方面政府的財(cái)政支出占 gdp 的比重不到 %。由于種種原因，我國(guó)政府促進(jìn)就業(yè)的能力并不高：一是政府促進(jìn)就業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)條件普遍較差，甚至存在嚴(yán)重的安全隱患和較高的職業(yè)病發(fā)生率。《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后，某些黨政部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位不僅不與 “ 臨時(shí)工 ”簽訂勞動(dòng)合同，反而辭退了單位的全部 “ 臨時(shí)工 ” 。 1980 年我國(guó)第 一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例是 ： 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) ： ，到 2024 年的則為 ： ： ，第 二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重明顯上升。我國(guó)的勞動(dòng)法制隨著改革開(kāi)放不斷完善，這為勞動(dòng)就業(yè)體制改革的順利進(jìn)行提供了法律保障。 ”② 這表明我國(guó)近 2/3 的勞動(dòng)力資源已由計(jì)劃配置轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)配置。 ”① 其中，雇主占有生產(chǎn)資料并組織生產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力；勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，必須依靠自己的勞動(dòng)力 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 獲得生活資料，勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力買(mǎi)賣(mài)場(chǎng)所，它聯(lián)系勞動(dòng)力供求雙方。計(jì)劃型勞動(dòng)就業(yè)體制基本被廢除，市場(chǎng)型勞動(dòng)就業(yè)體制建立逐步。本文就勞動(dòng)就業(yè)體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的建議措施，以期促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)體制；改革；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)穩(wěn)定 2024 年的兩會(huì)剛剛閉幕不久，會(huì)上對(duì) 2024 年的就業(yè)工作取得的新成績(jī)予以了總結(jié)。這里解釋一下 “ 勞動(dòng)就業(yè)體制是指為了使勞動(dòng)者獲取就業(yè)崗位和引導(dǎo)勞動(dòng)者在不同崗位流動(dòng)而形成的一 種機(jī)制。政府的作用是免不了的，特別是最低工資立法、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)等職能對(duì)就業(yè)所起作用越來(lái)越大。 第二，非正規(guī)就業(yè)迅速擴(kuò)大。 1994 年 7 月 5 日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，是我國(guó)勞動(dòng)法制建 設(shè)和勞動(dòng)就業(yè)體制改革的一個(gè)里程碑。三是國(guó)有和集體就業(yè)企業(yè)人員逐漸減少，非公有制企業(yè)就業(yè)人員不斷增加。這樣不僅沒(méi)有保護(hù) “ 臨時(shí)工 ” 的合法權(quán)益，反而使大批 “ 臨時(shí)工 ” 走向失業(yè)。而且非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬普遍過(guò)低，甚至達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)常遭遇用人單位拖欠和克扣工資現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是各級(jí)政府迄今仍然沒(méi)有把充分就業(yè)真正確立為經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)， “ 高增長(zhǎng)、低就業(yè) ” 依舊是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。而經(jīng)合組織國(guó)家大都采取了積極促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，每年由財(cái)政預(yù)算撥付給勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)一般都占到 gdp 的 2%以上，有的國(guó)家如丹麥甚至占到 %。健全國(guó)有部門(mén)用人機(jī)制，要堅(jiān)持國(guó)有部門(mén)用人的市場(chǎng)化導(dǎo)向，完善國(guó)有部門(mén)的用人程序。一是要盡快出臺(tái)非正規(guī)就業(yè)立法。 第四，健全政府促進(jìn)就業(yè)的保障機(jī)制，
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