5欠發(fā)達(dá)稅收精細(xì)化思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 發(fā)達(dá)地區(qū)，各地政府都一心想把經(jīng)濟(jì)趕上去，招商引資、營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境氛圍濃厚，追求發(fā)展心態(tài)熱切，但在處理稅收與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；政府相關(guān)部門，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，部門的工作環(huán)境也不是很寬松，所以在協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅過程中，部門利益為重，加之目前 法律體系不完善，對(duì)部門的稅法遵從行為約束力不強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法往往顯得力不從心；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分投資者，起點(diǎn)比較低，投資急于求得回報(bào)心態(tài)急切，表現(xiàn)在依 第 6 頁 共 9 頁 法納稅上，不能積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，逃稅、避稅，甚至偷稅、抗稅仍有發(fā)生。同時(shí)，政府部門間信息共享度低，透明 度不高。 一是稅收精細(xì)化管理要因地制宜。 三是精細(xì)化管理重點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)控和防偷堵漏。要逐步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方向，向高層次、專業(yè)化方向發(fā)展，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要的專業(yè)人員隊(duì)伍。 。從縣級(jí)局目前的情況來看，進(jìn)人少，現(xiàn)有人員年齡大，知識(shí)老化，要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管 理的需要，唯一的出路是盤活現(xiàn)有的人力資源，重點(diǎn)在提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的方面下功夫。實(shí)施精細(xì)化管理必須摒棄粗放式 管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、程序化管理、 數(shù)據(jù)化管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、分類管理，全面透徹地掌握涉稅信息，實(shí)施細(xì)密有效的控制，實(shí)現(xiàn)深度管理。 三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施稅收精細(xì)化管理的思考 稅收精細(xì)化管理作為稅收管理中新的管理理念，是稅收管理集約化、信息化、科學(xué)化的內(nèi)在要求，是解決當(dāng)前征管工作中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的有效手段。一般而言，對(duì)納稅人信息占有多，共享度高，信息處理快捷，反饋速度快，有利于實(shí)施精細(xì)化管理。良好的社會(huì)環(huán)境，是順利實(shí)施稅收精細(xì)化管理的重要保障。任何一項(xiàng)管理都離不開一定的環(huán)境，它直接或間接地受到內(nèi)外部環(huán)境因素的影響 和干擾，有效的管理與 第 5 頁 共 9 頁 其所處的內(nèi)外部環(huán)境有著密切聯(lián)系。建立管理、征收、評(píng)估、稽查聯(lián)動(dòng)管理工作機(jī)制，將稅收精細(xì)化管理工作項(xiàng)目作為各部門工作重點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，互相制約，相互促進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)納稅戶規(guī)模小、數(shù)量多、分散、難管、人員素質(zhì)低等現(xiàn)狀，實(shí)行專業(yè)評(píng)估與管理員評(píng)估相結(jié)合的兩級(jí)評(píng)估機(jī)制，專業(yè)評(píng)估分局主要負(fù)責(zé)市縣局確定的評(píng)估對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源戶、重點(diǎn)監(jiān)控戶和管理分局移送的評(píng)估對(duì)象評(píng)估，責(zé)任區(qū)管理員主要負(fù)責(zé)增值稅零、負(fù)申報(bào)戶、 “ 四小票 ” 抵扣占抵扣總額 50%以上戶和所得稅管理中取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理項(xiàng)目和預(yù)繳申報(bào)以及納稅調(diào)減項(xiàng)目的評(píng)估。
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