【正文】 “ 三 層過濾 ” 稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施層層監(jiān)控、逐級 “ 過濾 ” 。根據(jù)稅源規(guī)模大小、集散程度、管理難易程度等，實(shí)施分級分類管理，分別確定不同的管理模式。稅源狀況決定稅收管理方式，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有其獨(dú)特的特點(diǎn)。所有這些都影響了稅收精細(xì)化管理的效率。防偷堵漏是稅收管理永恒的主題。要通過考核，真正做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，使每一個管理員的積極性都調(diào)動起來，使每個精細(xì)化管理點(diǎn)都能達(dá)到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，這樣才能真正發(fā)揮精細(xì)化管理的作用，達(dá)到精細(xì)化管理的目標(biāo)。精就是要精確，要精益求精；細(xì)就是細(xì)致、深入，要重視細(xì)節(jié)，特別是關(guān)鍵細(xì)節(jié)。管理者實(shí)施管理是以占有一定的信息為前提，信息占有量的多少直接影響管理成效。 二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)稅收精細(xì)化管理的制約因素 管理理論告訴我們。 （三）推行兩級評估。 一、泗陽實(shí)施稅收精細(xì)化管理的情況 泗陽是蘇北一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)多，生產(chǎn)耗用農(nóng)產(chǎn)品難以控制等現(xiàn)狀，加強(qiáng)行業(yè)管理，對稅收管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)實(shí)施了以 “ 以耗控進(jìn)、以進(jìn)控銷 ” 的能耗管理。建立管理、征收、評估、稽查聯(lián)動管理工作機(jī)制，將稅收精細(xì)化管理工作項(xiàng)目作為各部門工作重點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)動管理，互相制約，相互促進(jìn)。良好的社會環(huán)境，是順利實(shí)施稅收精細(xì)化管理的重要保障。 三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施稅收精細(xì)化管理的思考 稅收精細(xì)化管理作為稅收管理中新的管理理念，是稅收管理集約化、信息化、科學(xué)化的內(nèi)在要求，是解決當(dāng)前征管工作中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的有效手段。從縣級局目前的情況來看，進(jìn)人少，現(xiàn)有人員年齡大，知識老化，要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管 理的需要，唯一的出路是盤活現(xiàn)有的人力資源，重點(diǎn)在提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的方面下功夫。要逐步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方向，向高層次、專業(yè)化方向發(fā)展，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要的專業(yè)人員隊(duì)伍。 一是稅收精細(xì)化管理要因地制宜。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地政府都一心想把經(jīng)濟(jì)趕上去，招商引資、營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境氛圍濃厚，追求發(fā)展心態(tài)熱切，但在處理稅收與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上，認(rèn)識不統(tǒng)一；政府相關(guān)部門，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，部門的工作環(huán)境也不是很寬松，所以在協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅過程中，部門利益為重，加之目前 法律體系不完善，對部門的稅法遵從行為約束力不強(qiáng)，稅收執(zhí)法往往顯得力不從心；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分投資者，起點(diǎn)比較低，投資急于求得回報心